Дело № 2-1-1473/2023 года 40RS0008-01-2023-001536-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области в составе
председательствующего - судьи Самохина М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Вещиковой Е.В.
с участием помощника прокурора Жуковского района Калужской области Шашкова М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
29 ноября 2023 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Село Высокиничи» Жуковского района Калужской области о возложении обязанности организовать места сбора и накопления твердых коммунальных отходов.
УСТАНОВИЛ:
16.10.2023 года заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился в суд с иском к администрации СП «Село Высокиничи» Жуковского района Калужской области о возложении обязанности по организации мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов, указав обоснование следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в населенных пунктах д. Лябинка, д. Щиглево, д. Киньшино, расположенных на территории муниципального образования СП «Село Высокиничи» отсутствуют места для сбора и накопления твердых коммунальных отходов. В связи с этим в адрес администрации сельского поселения неоднократно вносились представления об устранении выявленных нарушений, вместе с тем, места для сбора и накопления ТКО не оборудованы.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований, заместитель прокурора просит возложить на администрацию СП «Село Высокиничи» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать места для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в д. Лябинка, д. Щиглево, д. Каньшино.
В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Шашков М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве пояснил, что мероприятия по организации мест накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах д. Лябинка, д. Щиглево, д. Каньшино запланированы на 2024 год, вместе с тем по причине особенностей работ, которые необходимо произвести, потребуется не менее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).
Согласно соглашения №175 от 23.12.2022 года администрация МР «Жуковский район» передала в администрацию МО СП «Село Высокиничи» полномочия по участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Проведенной прокуратурой района проверкой выявлено отсутствие на территории МО СП «Село Высокиничи» в населенных пунктах д. Лябинка, д. Щиглево, д. Каньшино мест для сбора и накопления твердых коммунальных отходов. В связи с изложенным в адрес ответчика прокуратурой района 23.08.2023, 28.08.2023, 01.09.2023 внесены представления с требованиями устранения выявленных нарушений.
Согласно ответов главы администрации СП «Село Высокиничи» от 19.09.2023 года №639, 640, 641 в связи с отсутствием финансирования организация мест сбора и накопления ТКО в вышеуказанных населенных пунктах в 2023 году не возможна, работы по организации данных мест запланированы на 2024 год.
Таким образом, из системного толкования упомянутых норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Судом установлено, что данная обязанность на территории населенных пунктов д. Лябинка, д. Щиглево, д. Каньшино, возложенная на администрацию СП «Село Высокиничи», ответчиком не исполняется, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Село Высокиничи» Жуковского района Калужской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки - удовлетворить.
Обязать администрацию СП «Село Высокиничи» Жуковского района Калужской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать места для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в дер. Лябинка, дер. Щиглево, дер. Каньшино Жуковского района Калужской области
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023 года.
Судья М.Ю. Самохин