Решение по делу № 2-351/2023 от 02.03.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, провести капитальный ремонт крыши административного здания, крыши рентген кабинета, крыши склада, к Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить финансирование, ГБУЗ «Областная детская больница» на проведение капитального ремонта крыши административного здания, крыши рентген кабинета, крыши склада, включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации.

Дело № 2-351 /2023 УИД - 65RS0001-01-2022-006689-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.

при секретаре с/з Пахаль И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Областная детская больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, провести капитальный ремонт крыши административного здания, крыши рентген кабинета, крыши склада, к Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить финансирование, ГБУЗ «Областная детская больница» на проведение капитального ремонта крыши административного здания, крыши рентген кабинета, крыши склада, включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации,

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Областная детская больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, провести капитальный ремонт крыши административного здания, крыши рентген кабинета, крыши склада, к Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить финансирование, ГБУЗ «Областная детская больница» на проведение капитального ремонта крыши административного здания, крыши рентген кабинета, крыши склада, включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка в ГБУЗ «Областная детская больница» на предмет надлежащего технического и санитарного состояния отделений лечебного учреждения, по результатам которой установлено, что

крыша административного здания, крыша рентген кабинета, крыша склада Учреждения нуждаются в проведении капитального ремонта.

Просит возложить на ГБУЗ «Областная детская больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт крыши административного здания, крыши, рентген кабинета, крыши склада, расположенных по <адрес>.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Сахалинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГБУЗ «Областная детская больница» на проведение капитального ремонта крыши административного здания, крыши, рентген кабинета, крыши склада, расположенных по <адрес>, включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО настаивала на удовлетворении требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Сахалинской области ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований пояснила, что на 2023 год план финансово хозяйственной деятельности утвержден, капитальный ремонт в установленные сроки провести будет затруднительно.

Представитель ответчика ГБУЗ «Областная детская больница» в судебное заседание вызывался и не явился, извещен надлежаще, о причинах не явки не сообщил.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований.

Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому рентген кабинет находится на первом этаже трехэтажного здания «Детская соматическая больница» (лит.А). В административно-хозяйственном здании и в хозяйственном здании, где находится склад-лечебные подразделения не располагаются. Следовательно угроза жизни и здоровью несовершеннолетним ввиду необходимости капитального ремонта крыш указанных зданий отсутствует.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО, который пояснил, что крыши административного здания и рентген кабинета а также склада требуют капитального ремонта. При обследовании административного здания, рентген кабинета, склада в присутствии представителя больницы, которого им представила главный врач больницы, были установлено ненадлежащее состояние кровли указанных зданий. Необходим капитальный ремонт именно кровельного покрытия.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, показания свидетеля, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 21, 26, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.06.2013 № 252 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» обладает полномочиями выступать в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны их жизни и здоровья.

Прокуратурой города проведена проверка в ГБУЗ «Областная детская больница» на предмет надлежащего технического и санитарного состояния отделений лечебного учреждения. Проверкой установлено что, крыша административного здания, крыша рентген кабинета, крыша склада Учреждения нуждаются в проведении капитального ремонта. Проведение ремонтных работ в 2022 году невозможно по причине того, что на 2022 год ассигнования на эти цели главным распорядительным бюджетных средств включены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Размещение, устройство, оборудование и эксплуатация медицинских учреждений регламентируются следующими санитарными нормами:

- Санитарные правила СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58.

Сам по себе факт наличия выявленных недостатков лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан является организация оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2012 года № 86 "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Сахалинской области" (далее –Положение) Министерство здравоохранения Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан, осуществляющим государственные функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Сахалинской области.

В соответствии с раздела 2 Положения Основными задачами здравоохранения Сахалинской области является «Обеспечение системы мер в соответствии со своими полномочиями в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления медицинской помощи. Осуществление на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции обеспечения защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья. Создание и развитие государственных медицинских учреждений.

В соответствии с п. 3.9.3. Положения Министерство осуществляет финансирования деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству, а также долгосрочных целевых программ и мероприятий в области охраны здоровья граждан.

В соответствии со п. 3.9.2. Министерство осуществляет функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета отношении подведомственных организаций, которой в том числе является ГБУЗ «Областная детская больница».

В соответствии со статьями 158 и 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство здравоохранения Сахалинская область являющееся главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных законом о бюджете в соответствующем финансовом году, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Таким образом, вопросы финансирования государственных учреждений здравоохранения на территории Сахалинской области относятся к компетенции Министерства здравоохранения Сахалинской области.

В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение, которым отнесена ГБУЗ «Областная детская больница», осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Таким образом, органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств для проведения ремонта вышеуказанного здания является Министерство здравоохранения Сахалинской области. Соответственно на него возлагается обязанность предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, допущенных при эксплуатации вышеуказанного здания.

Согласно акта обследования от 28 июня 2022 года, в результате осмотра крыши склада выявлено: следы протечек (пятна бурого цвета) и сырые пятна на потолочном покрытии, вздутие фанеры, прогибы до 15мм. На кровельном покрытии повсеместное стирание окрасочного слоя, исходя из текущего технического состояния требуется ремонт.

Согласно акта обследования от 28 июня 2022 года, в результате осмотра крыши административного здания выявлено: повсеместно пятна серого, бурого и зеленого цвета ; с восточной стороны следы намокания маурлата, кобылок и стропильных ног в карнизной части системы; продольные трещины стропильных ног, стоек и подкосов с раскрытием до 5 мм; истертость окрасочного слоя кровельного покрытия (износ более <данные изъяты>),исходя из текущего технического состояния требуется ремонт с заменой кровельного покрытия.

Согласно акта обследования от 28 июня 2022 года, в результате осмотра крыши рентген кабинета выявлено: кровельный ковер в районе водосточных воронок покрыт растительностью (мох); сезонный мусор и листва (приводит к скоплению осадков); недостаточная герметичность по стыкам покрытия; парапетные фартуки повреждены и деформированы; водосточная система повреждена, на момент осмотра происходит затекание скопившихся осадков под навесную фасадную систему и внутрь помещения, исходя из текущего технического состояния требуется капитальный ремонт.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований прокурора и возлагает обязанность на Министерство здравоохранения Сахалинской области обеспечить финансирование расходов на проведение капитального ремонта крыши административного здания, крыши, рентген кабинета, крыши склада, расположенных по <адрес> на собственной территории ГБУЗ «Областная детская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возлагает обязанность на ГБУЗ «Областная детская больница» провести капитальный ремонт крыши административного здания, крыши, рентген кабинета, крыши склада, расположенных по <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок судом определен с учетом требований статьи 206 ГПК РФ и с учетом необходимого времени для исполнения решения суда.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика ГБУЗ «Областная детская больница» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с Министерства здравоохранения Сахалинской области не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Областная детская больница», Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, провести капитальный ремонт крыши, обеспечить финансирование, -удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Сахалинской области обеспечить финансирование расходов на проведение капитального ремонта крыши административного здания, крыши, рентген кабинета, крыши склада, расположенных по <адрес> собственной территории ГБУЗ «Областная детская больница» в срок до 1 сентября 2023 года

Возложить обязанность на ГБУЗ «Областная детская больница» провести капитальный ремонт крыши административного здания, крыши, рентген кабинета, крыши склада, расположенных по <адрес>

Взыскать с ГБУЗ «Областная детская больница» (№) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.Н. Сим.