Дело № 2-950/2023
УИД91RS0003-01-2022-005939-23
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Мурадове Н.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого просит признать решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ - Отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ-г. незаконным; включить в стаж работы периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 23.06.2022г.
Истец мотивирует свои требования необоснованным исключением из страхового стажа спорных периодов работы.
Определением суда от 16.02.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика –Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, подали суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от 27.09.2022г. истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величина ИПК.
По подсчетам Отделения общий стаж ФИО1 составляет 13 лет 08 месяцев 08 дней, ИПК- 17,750.
В расчет общего страхового стажа не учтены периоды:
- с 19.11.1981г. по 31.08.1982г., так как отсутствует документ, подтверждающий, что работа выполнялась на платной основе (согласно записи в трудовой книжке ФИО1 была зачислена учеником продавца).
- с 01.12.1982г. по 31.07.1984г., так как оттиск печати, заверяющей запись об увольнении, не читаем. В адрес ОУП № поступила справка № от 26.03.2021г.. выданная ЗАО «Краснодарзооветснаб», об отсутствии сведений о стаже и заработной плате за указанный период.
- с 12.05.1997г. период предпринимательской деятельности ФИО1, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.
Определяя правомерность принятых решений, суд сходит из следующего.
Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон №- ФЗ) для женщин возникает при достижении обще установленного пенсионного возраста 55 лет и 6 месяцев, при наличии в 2020 году страхового стажа не менее 11 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 18,6.
Главой 3 Закона №400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территорииРоссийской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Росси ид Федерации».
Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из представленной истцом трудовой книжки серии АТ-III № от 22.11.1981г. ФИО1 19.11.1981г. принята в ОРС п/о ЮНТ объединение № учеником продавца, 01.09.1982г. переведена продавцом об.язин №, 02.09.1982г. уволена по собственному желанию, 01.12.1982г. принята продавцом в Горловский зоомагазин, 01.08.1983г. переведена временно ст.продавцом этого же магазина, 31.07.1984г. уволена по собственному желанию.
Как уже отмечалось ранее, в силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Совмином СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".
Пунктом 1 этого Постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.
Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя.
В соответствии со ст. 55, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которыхсуд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие записей сделанных с нарушением правил ведения и хранения трудовых книжек не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.
Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.
Ссылка ответчика в оспариваемом решении на наличие в трудовой книжки представленной истцом нечитаемого оттиска печати по мнению суда носит формальный характер.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Из п. 5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Поскольку, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации.
Как следует из п. 9 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, зачету в страховой стаж подлежат периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истца.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодапредпринимательской деятельности с 12.05.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.
В качестве подтверждения осуществления деятельности в статусе индивидуального предпринимателя истец предоставляет свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя от 15.05.1997г., свидетельство об оплате единого налога от 01.01.2006г. ( с отметкой о продлении до 2010г.), договор аренды торговых и складских помещений от января 2012г.,от января 2013г. от января 2014г., квитанции об оплате договора с Ж-Д Рынок <адрес> на 2013г. от 23.12.2012г., на 2014г. от 26.12.2013г.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, паспорт <...> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по <адрес>-А <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Регистрации по состоянию ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым не имеет.
Поскольку истец является гражданином Российской Федерации с 2018 года, реализация ее пенсионных прав возможна в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", без применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Судом установлено, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Украины.
Как следует из оспариваемого решения вышеуказанный спорный период не учтен ответчиком по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.
Как уже ранее отмечал суд, в силу положений Соглашения о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, зачету в страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ подлежат периоды работы на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для исключения из общего стажа в целях оценки пенсионных прав периода работы на территории Украины по причине неуплаты страховых взносов в пенсионный фонд, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что период осуществления предпринимательской деятельности истцом с 12.05.1997г. по 31.12.2001г. подлежит включению в страховой стаж истца.
Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002г. по 18.03.2014г.
В соответствии со служебной запиской ответчика стаж для определения права на страховую пенсию с учетом не учтенного периода по исковому заявлению составит 17 лет 10 месяцев 21 день. В стаж учтены следующие периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05Л 981 - учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по исковым требованиям заявителя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1984(по исковым требованиям заявителя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21,09.1992,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2021г.При расчете размера пенсии величина ИПК составит 20,647, при требуемой в 2020 году величине 18,6.С учетом периода стажа о ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на назначение страховой пенсии по старости возникает у ФИО1 с 26.01.2022
Без отмены в части состоявшегося решения Отделения реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на пенсию у истца возникло при достижении возраста 55лет 06 месяцев, то есть 11.01.2020г., при этом поскольку исходя из заявленных требований с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратилась 23.06.2022г., суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дня обращения ДД.ММ.ГГГГ года
На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного упреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеником продавца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности продавца, старшего продавца Горловского зоомагазина, с 12.05.1997г. по 31.12.2001г.- в качестве индивидуального предпринимателя и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"с 23.06.2022г.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Благодатная Е.Ю.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.