Решение по делу № 2-534/2025 от 26.05.2025 - о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 г. г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Салькова В.А.,

при секретаре Ворониной С.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-004152-32 (производство № 2-534/2025) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР РФ по Тульской области, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ в процессе рассмотрения дела, о признании за ней права на возмещение вреда и меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.1 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", об обязании ОСФР по Тульской области предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.1 ст.17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и о возложении обязанности на ОСФР по Тульской области произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2024 год, ссылаясь на то, что ФИО3 относится к категории граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули её в период до 02 декабря 1995 года и впоследствии (после 02 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительств, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и имеет право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, предусмотренного пунктом 5 частью 1 статьи 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

11 декабря 2024 г. ФИО3 обратилась в ОСФР РФ по Тульской области с заявлением № 0001.001581/2024-0188114 о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданин, относящиеся к категории постоянно работающих на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом до 2 декабря 1995г.

Решением № 0001.001581 /2024-0665873 от 17 декабря 2024 г. истцу отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом до 2 декабря 1995 г. Истец считает, что данный отказ ответчика нельзя признать законным. Истец, в настоящий момент, постоянно проживает и работает на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, так как постоянно проживал в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 января 1991 г. (с 26 ноября 1985 г. по 21 августа 1995 г.), затем покинул её в период до 2 декабря 1995 г. (22 августа 1995 г.), и впоследствии, после 2 декабря 1995 г. (25 марта 2000 г.) вернулся на территорию указанной зоны. Город Узловая Тульской области отнесён к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 1 февраля 1998 г. и по настоящее время. До 1 февраля 1998 г., согласно перечню населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 г., город Узловая Тульской области относился к зоне проживания с правом на отселение. Таким образом, истец покинул город Узловая до изменения его зональности. Изменение зональности населённого пункта не должно влиять на право предоставления работнику дополнительного отпуска.

В ст. 19 закона № 1244-I не упоминается о том, что территория должна относиться к зоне с льготным социально – экономическим статусом не только в настоящее время, но и до января 1991 г. Иное позволило бы считать, что гражданин, проживающий и работающий с 1 февраля 1998 г. с момента изменения статуса зоны в городе Узловая, и гражданин, проживающий в этом же населённом пункте, например с 1 ноября 1997г., ставятся в неравное положение, хотя проживали все это время фактически в одном и том же населённом пункте, относящемся к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что нарушило бы конституционные права гражданина – равенство перед законом и судом, установленные Конституцией Российской Федерации.

Указывает, что покинул зону, подвергшуюся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине выезда к месту обучения, что отражено в трудовой книжке истца, то есть воспользовался своим конституционным правом на образование. Таким образом, отказ ответчика в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, основанием для которого стало покидание зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для получения образования истцом, является нарушением конституционных прав истца.

Истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № 0001. 001581/2024–0665873 от 17 декабря 2024 г. об отказе в предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны со льготным социально – экономическим статусом.

Признать за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 2 ст. 19 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ОСФР РФ по Тульской области в соответствии с предоставленным каждым из работодателей ФИО3, ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском, как гражданину подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающему и работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, произвести оплату такого дополнительного оплачиваемого отпуска: по справке, выданной ГПОУ ТО «Узловский политехнический колледж» № 71 от 10 декабря 2024 г., за дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставленный с 23 декабря 2024 г. по 29 декабря 2024 г., в размере 20 646,85 руб. по справке, выданной Акционерным обществом «Пластик» № 775 от 11 декабря 2024 г., за дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставленных 23 декабря 2024 г. по 29 декабря 2024 г., в размере 15 412,60 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила иск с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования с учётом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований на основании своих возражений, ввиду того, что гражданам, работающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, право на дополнительный отпуск предоставляется при условии постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 г. или до 2 декабря 1995 г. Согласно справке от 10 декабря 2024 г. № 71, выданной ГПОУ ТО «УПК», ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГПОУ ТО «Узловский политехнический колледж» с 17 мая 2022 г. ГПОУ ТО «Узловский политехнический колледж» расположен на территории города Узловая Тульской области. Согласно справке от 11 декабря 2024 г. № 775, выданной Акционерным обществом «Пластик», ФИО3 осуществляет трудовую деятельность по совместительству в Акционерном обществе «Пластик», которое расположено на территории города Узловая Тульской области. Согласно перечню населённых пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р, город Узловая Тульской области относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Из справки от 13 декабря 2024 г., выданной ООО «Управляющая компания Жилфонд – центр», усматривается, что ФИО3 с 26 ноября 1985 г. по 22 августа 1995 г., с 25 марта 2000 г. по 26 октября 2004 г. и с 9 ноября 2004 г. по 23 августа 2005 г. была зарегистрирована по адресу: <...>. Согласно перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 237-р город Узловая Тульской области относился к территории проживания с правом на отселение. Иных документов, подтверждающих постоянное проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 г. или до 2 декабря 1995 г., истцом не представлено. Таким образом, соблюдение условия постоянного проживания до 1 января 1991 г. или до 2 декабря 1995 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца не усматривается, соответственно право на оплату дополнительного отпуска, предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона № 1244 – I, не имеется.

Представитель третьего лица Администрации г. Узловая Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших 26.04.1986 вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Указанным законом предусмотрены для разных категорий граждан различные меры социальной поддержки и специальные условия их предоставления, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", зонами радиоактивного загрязнения являются зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены статьей 17 Закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Положениями статей 14 - 23 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, приведенных в статье 13 Закона.

Как следует из преамбулы к статье 17 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1 - 13 статьи 17 Закона.

Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней как мера социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 декабря 2017 года № 40-П, выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), что не лишает граждан, таким образом покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которых, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения от 14 июня 2006 года № 273-О и от 1 марта 2007 года № 26-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 года № 273-О").

При этом в пункте 22 вышеназванного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что зона отселения характеризуется различными показателями радиоактивного загрязнения, с учетом которых оценивается возможность проживания на соответствующей территории. Если плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 мЗв (0.5 бэр), проживание населения на таких территориях зоны отселения запрещается. Граждане подлежат обязательному отселению, а возможность их возвращения на указанные территории исключается вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что истец постоянно проживал в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 января 1991 г. (с 26 ноября 1985 г. по 21 августа 1995 г.), затем покинул её в период до 2 декабря 1995 г. (22 августа 1995 г.) и в последствии, после 2 декабря 1995 г. (25 марта 2000 г.) вернулся на территорию указанной зоны. Город Узловая Тульской области отнесён к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 1 февраля 1998 г. и по настоящее время. До 1 февраля 1998 г., согласно перечню населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991г., город Узловая Тульской области относился к зоне проживания с правом на отселение. Таким образом, истец покинул город Узловая до изменения его зональности. Изменение зональности населённого пункта не должно влиять на право предоставления работнику дополнительного отпуска.

Согласно справке от 13 декабря 2024 г., выданной ООО «Управляющая компания Жилфонд – центр», усматривается, что ФИО3 с 26 ноября 1985 г. по 22 августа 1995 г., с 25 марта 2000 г. по 26 октября 2004 г. и с 9 ноября 2004 г. по 23 августа 2005 г. была зарегистрирована по адресу: <...>.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" населенный пункт г. Узловая Тульской области отнесен к зоне отселения.

В связи с выездом из указанной местности, отнесенной к зоне отселения, ФИО3 относится к категории граждан добровольно выехавшим на новое место жительства из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со справкой, выданной ГПОУ ТО «Узловский политехнический колледж» № 71 от 10 декабря 2024 г., ФИО3 был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, с 23 декабря 2024 г. по 29 декабря 2024 г. По справке, выданной Акционерным обществом «Пластик» № 775 от 11 декабря 2024 г., ей также был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, с 23 декабря 2024г. по 29 декабря 2024г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

11 декабря 2024 г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением №0001.001581/2024-0188114 о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданин, относящийся к категории постоянно работающих на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом до 2 декабря 1995 г.

Решением ОСФР по Тульской области от 17 декабря 2024 г. ФИО3 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданин, относящийся к категории постоянно работающих на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом до 2 декабря 1995 г.

Суд не может согласиться с таким выводом пенсионного органа, поскольку, ссылаясь на выше приведенные положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФИО3. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

Истец постоянно проживал в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Узловая Тульской области до 1 января 1991г. (с 26 ноября 1985 г. по 21 августа 1995 г.), затем покинул её в период до 2 декабря 1995 г. (22 августа 1995 г.) и впоследствии, после 2 декабря 1995 г. (25 марта 2000 г.) вернулся на территорию указанной зоны, отнесенной Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При таких обстоятельствах, выезд истца из зоны отселения относит ФИО3 к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения поименованных в п. 6 ч. 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При таких обстоятельствах отсутствие специального удостоверения не может влиять на имеющееся у истца право на возмещение вреда и меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.1 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, истец относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, то есть относится к категории граждан указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные статьей 17 указанного закона, и она имеет право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 дней, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14.

Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" действительно определен перечень документов (сведений), необходимых для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, в числе которых: сведения об удостоверении, дающем право на меры социальной поддержки (за исключением граждан, проживающих в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Однако в соответствии с п. 4 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136, установлено, что отсутствие в распоряжении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений об удостоверении, дающем право на меры социальной поддержки, не является основанием для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации.

Между тем удостоверение представляет собой формальное закрепление специального правового статуса гражданина, пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы, и подтверждает его право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 года № 1085-О-П).

Таким образом, положениями действующего законодательства Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 не предусмотрено подтверждение права на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года только специальным удостоверением.

В связи с вышеизложенным, истец относится к категории граждан добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, то есть относится к категории граждан указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные статьей 17 указанного закона, и она имеет право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 дней, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14.

Отказ ответчика в оплате данного отпуска на основании добровольного выезда истца из зоны отселения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, ввиду отсутствия у заявителя специального удостоверения и удостоверения лица, проживающего в зоне отселения с 26.04.1986 по 25.08.1990 нельзя признать обоснованным, поскольку вышеприведенные нормы права связывают предоставление мер социальной поддержки с самим фактом проживания на территориях, подвергшихся неблагоприятным последствиям вследствие Чернобыльской катастрофы.

Однако требования о признании незаконным решения ОСФР по Тульской области об отказе в предоставлении дополнительно оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, обязании ответчика принять решение о предоставлении дополнительно оплачиваемого отпуска суд находит заявленными излишне, поскольку признание за истцом права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.1 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, добровольно выехавшему из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы подразумевает под собой признание соответствующего отказа незаконным и охватывается исполнением решения суда об удовлетворении основного требования с возложением обязанности на ОСФР по Тульской области предоставлять мне меры социальной поддержки в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.1 ст.17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2024 год.

Федеральный законодатель Конституционными положениями гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда здоровью вследствие радиоактивного загрязнения, превышающего допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения мер социальной поддержки предусмотренных законом. Эти меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носят компенсаторный характер и должны неукоснительно обеспечиваться всем, кому они предназначены.

Учитывая приведенные требования закона и изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации « 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.1 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ввиду чего надлежит возложить обязанность на ОСФР по Тульской области предоставлять ФИО3 меры социальной поддержки в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.1 ст.17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года « 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и произвести ФИО3 оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2024 год.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на возмещение вреда и меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области предоставлять ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки в соответствии с п. 6 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести ФИО3 оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2024 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 5 июня 2025 г.

Председательствующий