Дело №2-2109/2023

УИД 50RS0029-01-2023-001683-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Наро-Фоминск 31 июля 2023 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Суворовой Е.И.,

Секретаря судебного заседания Головчанской Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в котором просят: обязать, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области предоставить по договору социального найма ФИО1, ФИО2 другое жилое помещение взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям Наро-Фоминского городского округа Московской области, по общей площади к числу комнат не менее занимаемого жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах Наро-Фоминского городского округа Московской области.

В обоснование иска указано что, Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа постановлено провести мероприятия по отселению физических лиц из многоквартирного жилого дома, указанного постановления, в срок до 31 декабря 2021 года.

Занимаемое жилое помещение, <адрес> предоставлено истцам на условиях социального найма.

В настоящее время жильем на условиях социального найма истцы не обеспечены, поскольку вышеуказанное жилье уничтожено в результате пожара.

Обратившись в Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу предоставления по договору социального найма ФИО1 и ФИО2, жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям Наро-Фоминского городского округа Московской области, по общей площади к числу комнат не менее занимаемого жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах Наро-Фоминского городского округа Московской области, истцы получили ответ от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось, что Администрацией Наро-Фоминского городского округа проводится мониторинг муниципального жилищного фонда, при высвобождении жилых помещений, отвечающих потребностям семьи истца, они будут незамедлительно предложены им к осмотру. Также в ответе сообщалось, что Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ссылка Администрации на то, что ею ежегодно проводится мониторинг муниципального жилищного фонда, при высвобождении жилых помещений, отвечающих потребностям для дальнейшего проживания семьи истцов, что они будут незамедлительно предложены к осмотру не может носить неопределенный характер, с произвольным продлением срока предоставления жилого помещения, поскольку такая обязанность возникла с момента признания жилого дома непригодным к проживанию.

Предельные сроки по предоставлению нам жилого помещения, как в срок «ДД.ММ.ГГГГ», так и «ДД.ММ.ГГГГ» истекли, тем самым нарушаются жилищные права.

В ответе Наро-Фоминской городской Прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в ходе проверки установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского округа в вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, заменив в п.2 цифры «ДД.ММ.ГГГГ» цифрами «ДД.ММ.ГГГГ».

О таком решении администрации истцам стало известно после получения данного ответа Прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцы считают незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Истец ФИО2, в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить, указав, что ответчиком не принимается своевременных мер по расселению жильцов дома подлежащего сносу с предоставлением внеочередного жилья, что противоречит требованиям закона. Также при вынесении решения в целях полноты и всестороннего рассмотрения исковых требований просила суд учесть решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным п.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Наро-Фоминского городского округа, которым в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности в удовлетворении требований просила отказать, указав, что спорный дом признан аварийным, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ, установленная дата не нарушает прав истцов, так как она еще не наступила. Комитетом проводится мониторинг пустых помещений, истцам неоднократно предлагались помещения для временного проживания, но они отказались от них и живут в съемном жилье. Учитывая общую площадь спорного жилого помещения, занимаемую истцами, которая составляет ДД.ММ.ГГГГ жилой площади - постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ законно и не отменено. В случае, если администрация не найдет помещение для предоставления истцам по договору социального найма, то спорный дом будет расселен застройщиком ООО «Специализированный застройщик «Инвестиционная компания КАСКАД» в соответствии с договором о комплексном развитии территории нежилой застройки Наро-Фоминского го МО. Возражала против принятия во внимание судом решения Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, так как оно не вступило в законную силу, было обжаловано, срок на обжалование судом восстановлен, окончательного решения по делу пока нет. Также представителем ответчика было отмечено, что признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма только ФИО1, его дочь ФИО2 не состоит на учете.

Представитель третьего лица Администрация Наро-Фоминского г.о. Московской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как срок расселения дома, где зарегистрированы истцы – ДД.ММ.ГГГГ еще не наступил, требования считает необоснованными.

Третьи лица: Министерство жилищной политики Московской области, ООО "Специализированный застройщик "Инвестиционная компания "КАСКАД" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли, причин неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого

помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85,86 ЖК РФ) направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

При этом, учитывая вышеуказанные нормы законы, предоставлению подлежат другие благоустроенные жилые помещения, равнозначные ранее занимаемому в границах населенного пункта. После предоставления жилых помещений с истцами подлежат прекращению ранее заключенные договоры социального найма.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Однако из материалов дела усматривается, что истец и члены его семьи фактически не проживают в спорном жилом помещении, а проживают по адресу: <адрес> - на основании договора коммерческого найма.

Так из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле следует, что ФИО1 и ФИО2 занимают жилое помещение, <адрес> по адресу: <адрес> на условиях социального найма (л.д.12 оборотная сторона).

В настоящее время ввиду невозможности проживания в спорном жилом помещении, поскольку вышеуказанное жилье уничтожено ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, истцы являются коммерческими нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.15). Жильем на условиях социального найма истцы не обеспечены.

Судом достоверно установлено, что истцам КУИ Администрации Наро-Фоминского городского округа МО в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предлагались по договору социального найма на выбор жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресам: <адрес>, площадью <данные изъяты> <адрес>, площадью <данные изъяты> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> (л.д.39-40), от которых истцы отказались (л.д.41-43).

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 данного постановления Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа поручено провести мероприятия по отселению физических лиц из многоквартирного жилого дома, указанного постановления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 2 постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № заменены слова «ДД.ММ.ГГГГ» словами «ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.23).

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 2 постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № заменены цифры «ДД.ММ.ГГГГ» цифрами «ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.22).

Следовательно, предельный срок проведения мероприятия по отселению физических лиц из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не наступил.

Ссылка истцов на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным п.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Наро-Фоминского городского округа, которым в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения в части срока проведения мероприятия по отселению физических лиц из указанного дома (до ДД.ММ.ГГГГ) суд находит не состоятельной, т.к. решение не вступило в законную силу, не имеет для суда преюдициального значения.

Суд также принимает во внимание, что аварийный дом планируется к расселению застройщиком ООО «Специализированный застройщик «Инвестиционная компания КАСКАД» в соответствии с договором о комплексном развитии территории нежилой застройки Наро-Фоминского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-93). Пунктом 2.1.11 данного договора установлена обязанность застройщика обеспечить расселение многоквартирных жилых домов, признанных аварийными или непригодными для проживания, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания, общей площадью <данные изъяты> согласно адресному перечню многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными для проживания, подлежащими сносу, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания, указанному в разделе 6.2 Приложения 1 (л.д.79-80) к настоящему договору, в соответствии с графиком исполнения отдельных обязательств (Приложение 3 к настоящему договору), оформляемом в соответствии с п.3.5 договора.

Доказательств о признании нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на кого-либо из истцов суду не представлено. Что также является препятствием для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам Жилищного кодекса Российской Федерации требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом - статьями 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд отмечает, что, материалы дела не содержат доказательств того, что помещения маневренного фонда, предлагаемые для временного проживания истцам, представляют опасность для жизни и здоровья по причине их аварийного состояния, истцы добровольно отказались от предлагаемых жилых помещений для временного проживания и заключили договор коммерческого найма вышеуказанного жилого помещения, где проживают по настоящее время, а также учитывает, что определение срока отселения физических лиц из спорного жилого помещения принято ответчиком в пределах своей компетенции и данный срок не истек, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенного права истцов.

В материалах дела отсутствуют достаточные данные, позволяющие сделать бесспорный вывод о необходимости незамедлительного переселения истцов и внеочередного предоставления им иного благоустроенного жилого помещения до истечения срока, установленного органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов на законе не основаны, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям Наро-Фоминского городского округа Московской области, по общей площади к числу комнат не менее занимаемого жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах Наро-Фоминского городского округа Московской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.09.2023.

Судья: Е.И. Суворова