73RS0021-01-2023-000297-68
дело № 2-1-301/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Сенгилей
Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанностей по сносу аварийных домов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести снос аварийных домов.
Требования мотивированы тем, что в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением правительства Ульяновской области от 28.03.2019 года утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартиных домов, признанных до 01.01.2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2025 годах». Кроме того, постановлением администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 10.09.2020 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2025 годах».
Согласно п.п. 41,42,42 Приложения № к областной Программе и п.п. 4,5,6 Приложения № к муниципальной Программе, администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области после завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 4 квартале 2022 года должна произвести снос аварийных домов, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
Однако, в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что указанные аварийные дома до настоящего времени не снесены.
Данные дома находятся в аварийном состоянии и продолжают подвергаться разрушению. Учитывая, что доступ в указанные дома не ограничен, в них могут находиться граждане, ведущие аморальный образ жизни, без определенного места жительства, подростки, дети, а также может быть размещено любое имущество, предметы, в том числе запрещенные или ограниченные в обороте.
Непринятие со стороны ответчика мер по организации и сносу аварийных домов нарушает права граждан, поскольку продолжающееся разрушение может привести к их обрушению и как следствие этого причинению вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.
В связи с этим прокурор просил обязать администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области произвести снос вышеуказанных аварийных домов в срок до 01.12.2023 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Луговой А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел в целом аналогичные тем, что изложены в иске.
Представитель администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО1, участвующий в деле по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что в жилой дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, доступ граждан ограничен, помещение закрыто.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Из материалов дела следует, что многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.
Вышеуказанные многоквартирные дома были включены в муниципальную адресную Программу «Сенгилеевский район» из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2025 годах».
Основная цель указанной муниципальной программы – ликвидация аварийного жилого фонда, расселение жителей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Согласно п. 4-6 Приложения № к указанной муниципальной Программе, администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обязалась после завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда произвести снос вышеуказанных аварийных домов в 4 квартале 2022 года.
В настоящее время жильцы указанных жилых домов выселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.
Вместе с тем, администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области свои обязательства, предусмотренные вышеуказанной Программой, по сносу домов в установленной срок не исполнила.
Неисполнение администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области своих обязательств по сносу аварийных домом нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, и является недопустимым.
Поскольку в силу вышеуказанных норм действующего законодательства снос расселенных аварийных домов на территории <адрес> и <адрес>, изъятых для муниципальных нужд, является обязанностью администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, то суд, исходя из того, что наличие свободного доступа в аварийные жилые дома не исключает возможность совершения в них преступлений и правонарушений, в т.ч. поджога, создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и представляет опасность для сохранности имущества третьих лиц, считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести снос аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, в срок до 01.05.2024 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанностей по сносу аварийных домов, удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обязанность произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ снос аварийных многоквартирных домов расположенных по адресам: <адрес>, ул. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Горбачева Т.Ю.
зложить на ответчика обязанность етворить.
одателсьва. ущемД.щитную
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023