Решение по делу № 2-6171/2022 от 15.12.2022 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

К делу № 2-6171-22

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

15 декабря 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» обратился с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице. В обосновании исковых требований указано, что <дата> ФИО1 подал заявление о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы через информационно-аналитическую систему общероссийская база вакансий «Работа в России». При этом, при подаче заявления на получение государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в ИАС ОБВ «Работа в России» гражданин подтверждает, что не является индивидуальным предпринимателем, о чем проставляет соответствующую отметку в форме заявления. Без предоставления указанных отметок дальнейшая подача заявления в ИАС ОБВ «Работа в России» невозможна.

<дата> ответчик зарегистрирован по поиску подходящей работы в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога», <дата> ответчик признан безработным и ему назначено пособие по безработице. Согласно выписке из ЕГРИП от <дата> № № на день подачи заявления ответчик является индивидуальным предпринимателем.

<дата> на основании ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ответчику прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного, в связи с получением пособия по безработице обманным путем. За период времени с <дата> по <дата> ответчику начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>. Таким образом за период времени с <дата> по <дата> ответчик, находясь на учете в центре занятости населения, преднамеренно скрыл факт трудовой деятельности, получил обманным путем <данные изъяты>

Ответчик неоднократно был уведомлен о необходимости добровольного возврата неправомерно полученного пособия по безработице, однако до настоящего времени не принял меры к возмещению задолженности.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в их пользу сумму в размере <данные изъяты> полученную им в качестве пособия по безработице.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела (в справочном листе) имеется его расписка об извещении о дате и времени судебного заседания.

При таком положении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства при отсутствии возражений против этого со стороны истца.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I).

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений).

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I).

На момент обращения ответчика к истцу действовали временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I в редакции по состоянию на 29.04.2020).

Главой III Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I).

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Исходя из пункта 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 через ЕПГУ обратился с заявлением на получение государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное под №, в котором указал последнее место работы – <данные изъяты> дата увольнения – <дата>. При отправлении заявления ответчик подтвердил, что не является индивидуальным предпринимателем (л.д.12-13).

Приказом от <дата> № № ФИО1 был признан безработным, ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30,31,33,34,34.1,34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 29.04.2020. Установлен период выплаты пособия по безработице 12 месяцев с 29.04.2020 по 28.04.2021, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- в размере 75 % средней зарплаты гражданина (<данные изъяты> с <дата> по <дата>

- в размере 60 % средней зарплаты гражданина (<данные изъяты>. с <дата> по <дата>;

- в размере 45 % средней зарплаты гражданина (<данные изъяты>. с <дата> <дата> (л.д.10).

Приказом от <дата> № № ФИО1 изменен порядок начисления пособия по безработице, изменен приказ о назначении пособия по безработице с <дата>, начислении пособия по безработице производить по <дата>, пособие выплачивать:

- с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб. в месяц;

- с <дата> по <дата> в размере 75 % средней зарплаты гражданина (<данные изъяты> коп. в месяц;

- с <дата> по <дата> в размере 60 % средней зарплаты гражданина (<данные изъяты> коп. в месяц;

- с <дата> по <дата> в размере 45 % средней зарплаты гражданина (<данные изъяты> коп. (л.д.10 оборотная сторона).

Согласно карточки персонального учета гражданина, обратившегося с заявлением от <дата> № №, является незанятым, уволенным от индивидуального предпринимателя (л.д.9).

Согласно приказу от <дата> № № ФИО1 с <дата> прекращена выплата пособия по безработице в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, о чем направлено уведомлении от <дата> № № (л.д.11).

Согласно приказу от <дата> № № ФИО1 был снят с регистрационного учета с <дата> в связи с попыткой либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д.11 оборотная сторона).

Согласно справке от <дата> ФИО1 за период с <дата> по <дата> выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>. (л.д.16).

Согласно выписке из ЕГРИП от <дата> ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, таким образом, на дату подачи заявления – <дата> ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем (л.д.14-15).

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1.

Таким образом, материалами дела установлено, что на момент подачи заявления ответчик предоставил недостоверные сведения, не указав, что он является индивидуальным предпринимателем, в адрес ответчика направлено уведомление от <дата> (л.д.17) о необходимости произвести возмещение суммы <данные изъяты>. в адрес ГКУ РО «Центр занятости населения», незаконно полученной за период с <дата> по <дата>, однако данная претензия осталась без ответа, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Из изложенных норм следует, что государственная пошлина, подлежащая уплате при подаче искового заявления, исчисляется из цены иска <дата> руб. и составляет <данные изъяты>., которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения города Таганрога» излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий