УИД № 58RS0028-01-2021-001007-44

№2-1477/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

При помощнике судьи Немановой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к администрации р.п.Золотаревка Пензенского района Пензенской области о понуждении предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взамен аварийного,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением комитета местного самоуправления рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 20.09.2007 г за № 223/54-4 истцу была выделена квартира по адресу: <...>. На основании договора приватизации жилищного фонда в РФ от 30.09.2011 г. истец получила указанное жильё в собственность.

Согласно постановлению от 17 мая 2023 года № 86 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», Администрация рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области

постановила:

1. Изъять у собственника для муниципальных нужд рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу: 1.1. долю (без выдела в натуре) земельного участка общей площадью КВ.М 113 земель населенных пунктов кадастровым номером С №, местоположение: <...>, принадлежащую на праве собственности собственнику помещения в находящемся на данном земельном участке многоквартирном доме с адресом <...>. ФИО1:

1.2 жилое помещение № общей площадью 15,80 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное в многоквартирном доме с адресом: <...>, находящемся на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО1.

2.Направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области копию настоящего постановления в течение 10 дней со дня подписания настоящего постановления.

3.В течение 10 дней со дня подписания настоящего постановления направить копию решения об изъятии правообладателю изымаемой недвижимости.

4.Подготовить и направить правообладателю изымаемой недвижимости соглашение об изъятии объектов недвижимости.

5. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 дней со дня подписания настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в течение 10 дней со дня его подписания.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ссылаясь на нормы законодательства, истец ФИО1 просит суд:

Обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах <...> района <...> области, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

От представителя ответчика - главы администрации р.п.Золотаревка Пензенского района Пензенской области ФИО3 в суд поступили письменные возражения, согласно которым на территории <...> области расселение аварийного жилищного фонда осуществляется исключительно в рамках программных мероприятий с предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда развития территорий (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства реорганизован путем присоединения).

В соответствии и на условиях Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями) в настоящее время реализуется муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденная постановлением администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области № 66 от 29.03.2019 г. «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в 2019-2025 годах» (с изменениями и дополнениями) входящая в состав региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <...> области в 2019 - 2025 годах», утвержденная постановлением <...> от 29.03.2019 № 187-пП (с последующими изменениями), в рамках которых осуществляется расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в период с 01.01.2012 по 01.01.2017.

Согласно вышеуказанным программам многоквартирный дом № по улице <...> в р.<...> включен в реализацию мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда по этапу 2023-2024 годов в пределах доведенных на эти цели лимитов финансовой поддержки за счет средств Фонда и бюджета <...> области на соответствующие финансовые года. Согласно положениям части 11 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ этап 2023-2024 годов реализуется до 31.12.2024 года.

Являясь исполнителем муниципальной и региональной адресных программ, администрация р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области осуществляет свои действия в соответствии с действующим законодательством.

Обеспечение прав собственников осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в том числе в рамках реализации муниципальной и региональной программ.

В связи с чем администрацией р.п. Золотаревка в целях расселения гр. ФИО1 выполнены следующие действия:

- требования,

- оценка объекта недвижимости, выполненная ООО «<...>» от 22.04.2023 г.,

- решение об изъятии принято постановлением администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области № 86 от 17.05.2023 года «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Решение об изъятии действу с т в течение трех лет со дня его принятия часть 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации),

-проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд на основании п.4 ст.32 Жилищного Кодекса РФ.

Так как по истечении 3-х месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества такое соглашение о выплате возмещения, гр. ФИО1 подписано не было и ею был выбран способ расселения с предоставлением жилого помещения, в связи с отсутствием в муниципальной собственности р.п. Золотаревка жилых помещений, администрацией р.п. Золотаревка были объявлены аукционы на приобретение однокомнатной квартиры на территории р.<...> и <...>. Аукционы признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику, с его согласия, другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

После приобретения в муниципальную собственность жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому администрацией <...> с гр. ФИО1 будет заключен договор мены.

Администрация не согласна с требованиями, изложенными в исковом заявлении по следующим основаниям:

Пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П).

Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основе заявительного характера. ФИО4 В.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки ж. учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых но договорам социального найма, в <...> области определен Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 948-ЗПО (с последующими изменениями).

При этом действующим законодательством порядок предоставления собственникам расселяемых жилых помещений других жилых помещений по договорам социального найма и перехода права собственности к муниципальному образованию в результате такого расселения на жилое помещение в аварийном многоквартирном доме не определен и не регламентирован.

Таким образом, решение суда о предоставлении гр. ФИО1 жилого помещения по договору социального найма исполнить не представится возможным.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

Вопросы изъятия жилых помещений в силу действующего правового регулирования определены в главе 5 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. 3185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона №185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон №473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие 28 декабря 2019 г.

Частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании заключения межведомственной комиссии от 28.11.2016 года постановлением администрации р.п.Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 29.11.2016 года за №108 многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 является собственником квартиры № в многоквартирном доме № по ул. <...> в р.<...> на основании договора приватизации жилю иного фонда в РФ № 2 от 30.09.2011 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от (Дата).

Постановлением администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области № 66 от 29.03.2019 г. была утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в 2019-2025 годах» (с изменениями и дополнениями), входящая в состав региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 187-пП (с последующими изменениями).

Многоквартирный дом № по улице <...> в р.<...> включен в реализацию мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда по этапу 2023-2024 годов в пределах доведенных на эти цели лимитов финансовой поддержки за счет средств Фонда и бюджета <...> области на соответствующие финансовые года.

Согласно положениям части 11 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ этап 2023-2024 годов реализуется до (Дата).

ФИО1 выбран способ расселения с предоставлением другого жилого помещения.

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика, в связи с отсутствием в муниципальной собственности р.п. Золотаревка жилых помещений, администрацией р.п. Золотаревка были объявлены аукционы на приобретение однокомнатной квартиры на территории <...> и <...>, которые признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам дела в копиях извещениями о проведении аукционов, сведениями о заявках, протоколами подведения итогов электронных аукционов.

Региональная адресная программа предусматривает не только общий срок ее реализации, но и сроки реализации ее этапов, включая сроки расселения отдельных многоквартирных домой, включенных в программу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательстве в их совокупности и взаимосвязи, исходит из того, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением, поскольку истец, как собственник жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, имеет право на получение компенсации в форме предоставления другого жилого помещения в срок, установленные региональной адресной программой, то есть до 31.12.2024 года. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации р.п.Золотаревка Пензенского района Пензенской области о понуждении предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взамен аварийного.

Копию мотивированного решения направить сторонам по делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья