Дело № 2-1680/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Беляшкиной С.А.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании включить период работы в общий трудовой и страховой стаж, выплачивать пенсию с учетом данного периода,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК), в последующем уточнённом, в котором указывает следующие обстоятельства.

Он является получателем пенсии по старости с 2014 года. Для подтверждения страхового стажа им 04.04.2023 ответчику было подано заявление о перерасчете страховой пенсии по старости. 02.05.2023 был получен ответ, согласно которому, период трудовой деятельности на предприятии <данные изъяты> с 01.02.1977 по 03.05.1988, подтвержденный справкой <данные изъяты> филиала Национального архива <адрес>, не может быть принят во внимание без дополнительного подтверждения компетентными органами Республики <адрес>, поскольку содержит различные сведения о периодах его работы, имеющиеся в распоряжении ответчика, в том числе, отраженные в т рудовой книжке истца.

Считает, данное обстоятельство нарушением его законных прав.

Просит суд обязать ответчика включить ему в общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.02.1977 по 03.05.1988 в <данные изъяты> и выплачивать пенсию на основании данных периодов работы.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и с учетом уточнений, просил обязать ответчика включить ему в общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.02.1977 по 01.06.1982 в <данные изъяты> и выплачивать пенсию на основании данных периодов работы.

Также суду пояснил, что действительно в трудовой книжке № имеются сведения о его периоде работы, не соответствующие действительности, а именно указано, что он работал в <данные изъяты> до 03.06.1988, однако фактически был уволен 01.06.1982.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 обращался с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 29.11.2021, предоставив при этом архивную справку о подтверждении стажа работы от 06.10.2021 №.

Ответчик зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 24.01.2000.

До 01.01.2021 при рассмотрении документов о работе и (или) иной деятельности, в которых имеются записи о периодах работы и иной деятельности, как до распада СССР, так и после его распада на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1991, периоды работы после распада СССР могут быть учтены в страховой (трудовой) стаж по результатам их подтверждения компетентным органом государства-участника Соглашения от 13.03.1992. Кроме того, с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, при реализации которого, взаимодействие между уполномоченными органами осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №, согласно которому указанное взаимодействие осуществляется путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к названному Порядку взаимодействия. В связи с чем, сведения о стаже работы после 13.03.1992 (в случае сомнения в документах-и до указанной даты) подтверждаются формуляром «Запрос» о стаже работы. При этом допускается прием к производству справки о стаже и заработной плате, если они являются приложением к формуляру «Запрос» о стаже работы.

При назначении страховой пенсии ФИО1, период его работы в <данные изъяты> с 01.02.1977 по 03.05.1988 не был учтен в его общий трудовой и страховой стаж, поскольку трудовая книжка №, выданная 01.02.1977 оформлена с нарушением Правил ведения трудовых книжек, так как на титульном листе имеется неоговоренное исправление даты рождения ФИО1

На основании поданного заявления от 02.02.2021 и справок из <данные изъяты> от 29.12.2020 № и от 29.12.2020 №, поступивших на запрос Управления ПФР по Буденновскому району от 16.11.2020 №, за период работы ФИО1 в <данные изъяты> с 01.02.1977 по 05.11.1981 (01.02.2021 № и 01.02.2021 №), ФИО1 был произведен перерасчет страховой пенсии.

В указанных справках сообщается, что книги приказов 1977-1978 г.г, 1984-1988 г.г. и лицевые счета 1977-1988 г.г. не сохранены, в связи с чем, выдать сведения об освобождении от работы ФИО1 за 1988 год и о заработной плате за 1977-1988 г.г. не представляется возможным.

В общий трудовой (до 31.12.2001) и страховой стаж ФИО1 по представленным документам был засчитан период работы:

- с 01.02.1977 по 05.11.1981 — в качестве ст.инженера <данные изъяты>

На очередной запрос ОСФР по Ставропольскому краю поступила справка из <данные изъяты> филиала национального архива <адрес> от 15.07.2021 № за период работы ФИО1 в <данные изъяты> с 01.02.1977 по 01.06.1982 (05.08.2021 №).

Поскольку данные, указанные в справке о работе от 15.07.2021 №, существенно различаются с данными, указанными в ранее выданных справках из того же <данные изъяты> филиала национального архива <адрес> от 29.12.2020 № и от 29.12.2020 №, а также с данными, указанными в трудовой книжке ПТ-1 №, выданной 01.02.1977, ОСФР по Ставропольскому краю направлен формуляр «Запрос» о стаже работы, в котором рекомендовано было провести проверку и уточнить достоверность сведений, указанных в ранее направленных архивных справках, при необходимости истребовать новые справки о работе и заработной плате (от 11.08.2021 №) в Государственный фонд социального страхования республики <адрес> Ответ на указанный запрос по настоящее время не поступил.

Справка о работе от 05.10.2021 №, выданная <данные изъяты> филиалом национального архива <адрес> лично ФИО1 не является приложением к формуляру «Запрос» о стаже работы, имеет расхождения с ранее представленными справками и записями в трудовой книжке, в связи с чем не может быть принята для перерасчета размера пенсии истца.

С учетом изложенного указала, что поскольку период работы истца с 01.02.1977 по 05.11.1981 учтен в страховой стаж с 01.03.2021, а информация о стаже работы с 06.11.1981 по 03.05.1988 не подтверждена надлежащим образом, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, в спорный период времени ФИО1 работал на территории Республики <адрес>.

Истец является гражданином Российской Федерации, является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии пенсионным органом в страховой стаж истца не включен период работы: с 06.11.1981 по 03.05.1988 в качестве инженера в «<данные изъяты>».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 года

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армений, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил N 1015, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Как следует из трудовой книжки истца №, имеющую дату заполнения 1 февраля 1977 года, в ней имеется запись о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 01.02.1977 по 03.05.1988 работал в <данные изъяты>

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что очевидно в указанной трудовой книжке в дате рождения имеются исправления.

Далее, сам истец не отрицал и настаивал на том, что фактически в данном Управлении работал до 01.06.1982, кто вносил сведения в трудовую книжку, увеличив тем самым время его работы в Управлении, ему не известно.

Судом принималось к обозрению выплатное дело истца №, в котором имеется распоряжение о перерасчете пенсии ФИО1 от 05.02.2021, ему был засчитан в стаж время его работы в <данные изъяты> с 01.02.1977 по 05.11.1981.

В выплатном деле имеется справка, выданная Национальным архивом <адрес> <данные изъяты> филиалом от 29.12.2020 №, согласно которой, по алфавитной книге для регистрации приказов в <данные изъяты> имеется запись о том, что ФИО1 был принят на работу 01.02.1977 в производственный отдел в качестве старшего инженера, согласно книгам приказов 05.11.1981 года был назначен главным инженером. Книги приказов за 1977-1978 гг, 1984-1988 гг и лицевые счета за 1977-1988 гг не сохранены, в связи с чем, выдать сведения об освобождении от работы ФИО1 за 1988 г. не представляется возможным.

Далее, имеется справка, выданная Национальным архивом <адрес> <данные изъяты> филиалом от 15.07.2021 №, согласно которой, по алфавитной книге для регистрации приказов в <данные изъяты>, ФИО1 01.02.1977 был принят на работу в производственный отдел в качестве старшего инженера, согласно книгам приказов 1 июня 1982 года был освобожден от работы.

Согласно справки, выданной Национальным архивом <адрес> <данные изъяты> филиалом от 05.10.2021 №, следует, что по алфавитной книге для регистрации приказов в <данные изъяты>» имеется запись о том, что ФИО1 был принят на работу 01.02.1977 в производственный отдел в качестве старшего инженера, и согласно книгам приказов 1 июня 1982 года (пр. № § 3 от 01.06.1982) был освобожден от работы. Основание: ф.Ар 242, оп.7а, <адрес>, л.6, <адрес>, л.19.

Анализируя данные справки и трудовую книжку истца, суд соглашается с доводами ответчика о том, что указанные документы существенно отличаются между собою в части указания на дату увольнения ФИО1 из <данные изъяты>», в справке от 29.12.2020 №№ указано, что книги приказов за 1977-1978 гг, 1984-1988 гг и лицевые счета за 1977-1988 гг не сохранены, в связи с чем, выдать сведения об освобождении от работы ФИО1 за 1988 г. не представляется возможным, а в справке от 05.10.2021 № указан приказ и дата увольнения истца.

Справка о работе истца от 05.10.2021 не является приложением к формуляру «Запрос» о стаже работы, имеет расхождения с ранее представленными справками и записями в трудовой книжке, а потому, правомерно ответчиком не принята для перерасчета размера пенсии ФИО1

Суд принимает во внимание, что истцом были уточнены исковые требования, однако ФИО1 не заявил в установленном законном порядке отказ от исковых требований, а потому принимает решение по заявленным исковым требованиям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие, в том числе период его трудовой деятельности, размер заработка, оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о включении спорного периода в страховой стаж, удовлетворению не подлежат, т.к. отсутствуют сведения, оформленные Республикой <адрес> по формуляру, установленному порядком взаимодействия, иных допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности на территории Республики <адрес>, уплаты страховых взносов в спорный период, оформленных надлежащим образом, суду представлено не было.

При принятии решения судом учтено, что на день разрешения спора, а именно с 1 января 2023 года было прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, однако ответчиком было отказано во включении в общий трудовой и страховой стаж спорного периода работы истцу до указанной даты.

В материалы дела истцом представлен не отказ ответчика во включение в общий трудовой и страховой стаж спорного периода работы, а письмо от 2 мая 2023 года (л.д.10) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, в котором в очередной раз было разъяснено по какой причине не включен в общий трудовой стаж спорный период работы истца, фактически такой отказ имел место в 2021 году.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ОВД <адрес> и <адрес>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН №) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, с 01.02.1977 года по 03.05.1988 года, в <данные изъяты> и выплачивать пенсию с учетом данного периода работы-отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Буденновский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023 года.

Судья И.Н. Казанаева