№2-1875/2025

26RS0017-01-2025-002790-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Гусейновой Д.К., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска ФИО3, представителя ответчика управления городского хозяйства администрации город-курорта Кисловодска ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска, управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации города-курорта Кисловодска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения - муниципальной <адрес>, общей площадью 16,5 кв. м, кадастровый №, в типовой договор найма жилого помещения № в качестве членов семьи основного нанимателя внесены: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ФИО1), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка ФИО1).

Указанная квартира расположена в старом доме, изначально находилась в неудовлетворительном состоянии, возможность проведения ремонта отсутствовала, муниципалитет, как собственник квартиры ни каких ремонтных работ не проводил, в результате чего в процессе эксплуатации состояние квартиры только ухудшилось, что в конечном итоге привело к невозможности проживания в этой квартире, более того нахождение в квартире стало не безопасным, в связи с прохудившейся кровлей, разрушением окон, множественными обрушениями штукатурки, трещинами в стенах и т.п.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. общей площадью 16,5 кв. м, жилой площадью 16,5 кв. м, включенное в казну муниципального фонда города-курорта Кисловодска, признано не пригодным для проживания.

Из заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет с последующим включением их в отдельные списки», ФИО1, ее дочь - ФИО5 и внучка - ФИО6 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с включением в отдельные списки.

ФИО1 обращалась в <адрес> для рассмотрения возможности предоставления ей жилого помещения. На что был получен ответ из Министерства строительства и архитектуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому очередь ФИО1 и членов ее семьи в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации города-курорта Кисловодска №, по списку граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по категории «жилье непригодное для проживания» под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи на территории города-курорта Кисловодска благоустроенного, пригодного для проживания жилого помещения.

На указанное обращение, из управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска в адрес ФИО1 направлен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы администрации-начальника управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска ФИО7, в котором говорится о невозможности предоставления ФИО1 и членам ее семьи на территории города-курорта Кисловодска благоустроенного жилого помещения так как имеющиеся на данный момент жилые помещения не отвечают санитарно-техническим требованиям, а также согласно жилищному законодательству, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилье, в соответствии с установленной очередностью. По состоянию на 2024 года очередь истца в общем списке очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях при администрации города-курорта Кисловодска №, по списку граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по категории «жилье непригодное для проживания» №.

Не согласившись с ответом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с административным иском к администрации города-курорта Кисловодска, Управлению о признании незаконным отказа в предоставлении благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении жилого помещения.

Решением кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 удовлетворены в части, суд признал незаконным отказ в предоставлении ФИО1 жилого помещения, выраженный в письме Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, возложил обязанность на Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1 и членам ее семьи на территории города-курорта Кисловодска благоустроенного жилого помещения, соответствующего действующим требованиям, применяемым к жилым помещениям согласно норме предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда с учетом норм действующего законодательства.

Из устной беседы с сотрудниками Управления стало известно, что несмотря на наличия вступившего в законную силу судебного акта, жилое помещение ФИО1 предоставлено не будет, из-за отсутствия такового в распоряжении Управления.

В связи отсутствием у ФИО1 другого жилого помещения, она с членами своей семьи вынуждена снимать жилье у третьих лиц, из-за чего несет большие финансовые расходы на аренду жилья.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд: обязать администрацию города-курорта Кисловодска, Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членам ее семьи: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке по договору социального найма на территории города-курорта Кисловодска благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям, применяемым к жилым помещениям.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2 поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города-курорта Кисловодска ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что Шевченко находится на очереди на получение жилья во внеочередном порядке под номером №, предоставить жилье раньше других в этой очереди невозможно, просила в иске отказать.

Представитель ответчика управления городского хозяйства администрации город-курорта Кисловодска ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, просила в иске отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Вместе с тем, ст. 87 ЖК РФ предусматривает, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением из непригодного для проживания жилого помещения, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 –тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения - муниципальной <адрес>, общей площадью 16,5 кв. м, кадастровый №, в типовой договор найма жилого помещения № в качестве членов семьи основного нанимателя внесены: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Постановлению администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. общей площадью 16,5 кв. м, жилой площадью 16,5 кв.м., включенное в казну муниципального фонда города-курорта Кисловодска, признано не пригодным для проживания.

Из заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с Постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет с последующим включением их в отдельные списки», ФИО1, ее дочь - ФИО5 и внучка - ФИО6 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с включением в отдельные списки.

Как следует из письма управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска в адрес ФИО1 направлен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о невозможности предоставления ФИО1 и членам ее семьи на территории города-курорта Кисловодска благоустроенного жилого помещения так как имеющиеся на данный момент жилые помещения не отвечают санитарно-техническим требованиям, а также согласно жилищному законодательству, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилье, в соответствии с установленной очередностью. По состоянию на 2024 года очередь истца в общем списке очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях при администрации города-курорта Кисловодска №, по списку граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по категории «жилье непригодное для проживания» №.

Не согласившись с ответом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с административным иском к администрации города-курорта Кисловодска, Управлению о признании незаконным отказа в предоставлении благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении жилого помещения.

Решением кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 удовлетворены в части, суд признал незаконным отказ в предоставлении ФИО1 жилого помещения, выраженный в письме Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, возложил обязанность на Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1 и членам ее семьи на территории города-курорта Кисловодска благоустроенного жилого помещения, соответствующего действующим требованиям, применяемым к жилым помещениям согласно норме предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда с учетом норм действующего законодательства. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, так же имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), следует, что собственнику или нанимателю жилья, признанного непригодным для проживания, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди незамедлительно, поскольку законодатель не обусловил признание нуждающимся в получении жилого помещения тем или иным правом, на котором лицу принадлежит его жилье.

Таким образом, пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Вместе с тем, решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд уже признал незаконным отказ в предоставлении ФИО1 жилого помещения, выраженный в письме Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложил обязанность на Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1 и членам ее семьи ФИО5, ФИО6 на территории города-курорта Кисловодска благоустроенного жилого помещения, соответствующего действующим требованиям, применяемым к жилым помещениям согласно норме предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда с учетом норм действующего законодательства.

Таким образом, учитывая, что истец просит предоставить ему жилое помещение вне очереди во внеочередном списке, что предусмотрено действующим законодательством, заявленные ФИО1 требования являются не обоснованными.

На основании изложенного суд полагает, исковые требования ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска, управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворенной исковых требований ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска, управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска об обязании администрацию города-курорта Кисловодска, управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска предоставить ФИО1 №.р. и членам её семьи: ФИО5, №., ФИО6 №., во внеочередном порядке по договору социального найма на территории города-курорта Кисловодска, благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям, применяемым к жилым помещениям - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Ю. Домоцев