Гр. дело № 2-65/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 16 мая 2023 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,

при секретаре Терешкиной А.А.,

с участием представителя истца прокурора г. Мичуринска - помощника прокурора г. Мичуринска – Мананникова Д.А.,

представителя истца – Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска – ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора - ФГБНУ « ФНЦ им. И.В. Мичурина» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о понуждении организовать приведение качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН,-

УСТАНОВИЛ:

прокурор города г. Мичуринска Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, определив круг ответчиков, к администрации города Мичуринска Тамбовской области об обязании администрации города Мичуринска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку абонентам микрорайона ... города Мичуринска Тамбовской области, технологически присоединенным к централизованным сетям холодного водоснабжения, питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка по обращениям жителей микрорайона ... города Мичуринска о ненадлежащем качестве питьевой воды, поставляемой в жилые дома.

Проверкой установлено, что поставка питьевой воды надлежащего качества жителям микрорайона ... города Мичуринска Тамбовской области не обеспечена, что нарушает права жителей микрорайона ... на санитарно-эпидемиологическое благополучие и получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2022 на администрацию г. Мичуринска Тамбовской области возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность объекты водоснабжения, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность.

Ссылаясь на Федеральный закон от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Мичуринска Тамбовской области, Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», прокурор просит суд понудить администрацию г. Мичуринска Тамбовской области организовать приведение качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, с учетом замены ненадлежащего ответчика - ФГБНУ «Федеральный научный центр имени Мичуринска И.В.» обратилось в суд к администрации г. Мичуринска Тамбовской области с аналогичными с прокурором г. Мичуринска Тамбовской области исковыми требованиями.

Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 18 апреля 2023 года вышеуказанные гражданские дела соединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора г. Мичуринска – Мананников Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Мичуринска – ФИО2 исковые требования не признала, обоснование непризнания иска не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора - ФГБНУ « ФНЦ им. И.В. Мичурина» - ФИО3 при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях обеспечения жителей микрорайона ... эксплуатируется централизованная система водоснабжения, включающая в себя водонапорную башню с кадастровым номером ,.., скважины № 271/3 и 272/4, водопроводную сеть протяженностью 4653 м.п., буроскважину с кадастровым номером ...

ФГБНУ « ФНЦ им. И.В. Мичурина» являлось водоснабжающей организацией в отношении абонентов – жилых домов, общественных и социальных учреждений, расположенных в микрорайоне ... города Мичуринска Тамбовской области.

Поэтому первоначально исковые требования были заявлены прокурором г. Мичуринска к ФГБНУ « Федеральный научный центр им. И.В. Мичурина» и администрации г. Мичуринска, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области иск заявлен к ФГБНУ «Федеральный научный центр им. И.В. Мичурина».

В ходе рассмотрения исковых требований к участию в дело в качестве соответчика привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2022, вступившего в законную силу 17.03.2023, на администрацию г. Мичуринска Тамбовской области возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно принять в муниципальную собственность буроскважину №272/4 с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ... буроскважину №269/1 с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ... буроскважину №270/2 с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ... водонапорную башню с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., водопровод с кадастровым номером ..., протяженностью 4635 п.м.

Актом приема – передачи недвижимого имущества от 12 мая 2023 года зафиксировано, что ФГБНУ «Федеральный научный центр им. И.В. Мичурина» передало, а администрация г. Мичуринска Тамбовской области приняла вышеперечисленное в решении суда имущество.

Протокольным определением Мичуринского городского суда от 16 мая 2023 по ходатайству истцов произведена замена ответчиков: ФГБНУ «Федеральный научный центр им. И.В. Мичурина», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на администрацию г. Мичуринска Тамбовской области.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 10 Устава города Мичуринска Тамбовской области к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения.

Пунктом 4.3 части 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 7 ч. 1 ст. 12 Устава города Мичуринска Тамбовской области установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Таким образом, на орган местного самоуправления законодательством возложена обязанность организовать водоснабжение потребителей на территории городского округа.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Проведенным исследованием проб питьевой воды из подземного источника водоснабжения а/с №271/ГВК, а также из распределительной сети в жилом доме №... полученных 19.04.2022, установлено, что пробы воды по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствуют п.п. 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В пробах из подземного источника водоснабжения а/с №271/ГВК обнаружено железо общее составляет 0,52 мг/куб.дм (при норме - 0,3 мг/куб.дм), цветность - 59.0 град, (при норме - 20 град), мутность 14,0 ЕМФ (при норме 2,6 ЕМФ).

В пробах из распределительной сети квартиры №... железо общее составляет 0,87 мг/куб.дм (при норме - 0,3 мг/куб.дм), цветность - 61.0 град, (при норме - 20 град), мутность 30,6 ЕМФ (при норме 2,6 ЕМФ).

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 12.05.2023, проба воды из водозаборной эксплуатационной скважины № 271/4 ФГБНУ «Федеральный научный центр им. И.В. Мичурина» централизованной системы питьевого водоснабжения населения по адресу: ... не соответствует требованиям: п. 75 Сан П и Н 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1 и таб. 3.13. Сан П и Н 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследованным санитарно-химическим показателям (вкус при 20? - 3 балла, при норме не более 2-х баллов, цветность – 68, 96 градусов при норме не более 20,0 градусов, мутность – 28,11 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, аммиак и ион аммония – 2,63 мг/дм3, при норме не более 2,0 мг/дм3, железо общее – 2,24 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что качество питьевой воды, подаваемой населению из источника водоснабжения, расположенного по адресу: ... не соответствует требованиям санитарно - эпидемиологического законодательства, что нарушает права жителей микрорайона ... на санитарно-эпидемиологическое благополучие и получение коммунальных услуг надлежащего качества, то есть администрацией города обязанности по организации питьевого водоснабжения жителей ... не исполняются, чем нарушены права жителей микрорайона, их посетителей и гостей, нанимателей жилых помещений, расположенных в микрорайоне ... круг которых персонифицировать невозможно, на безопасные и благоприятные условия проживания в части обеспечения питьевой водой надлежащего качества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к администрации г. Мичуринска Тамбовской области об обязании администрации города Мичуринска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку абонентам микрорайона ..., технологически присоединенным к централизованным сетям холодного водоснабжения, питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, поскольку не соблюдение администрацией санитарно-эпидемиологических требований к организации питьевого водоснабжения идет вразрез с целями государственной политики в сфере холодного водоснабжения, а также может вести к потреблению населением некачественной питьевой воды, опасной в эпидемиологическом отношении и вредной по химическому составу, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к администрации г. Мичуринска Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Мичуринска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку абонентам ..., технологически присоединенным к централизованным сетям холодного водоснабжения, питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 мая 2023 года.

Председательствующий судья Т.В. Юрьева