Дело № 5-245/2025

УИД 22RS0065-01-2025-002003-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 22» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленном главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, при проведении проверки в отношении ООО «Торгсервис 22» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 ч. 30 мин. юридическим лицом - ООО «Торгсервис 22», предприятие торговли – магазин «Светофор», по адресу: <...>, при осуществлении деятельности – нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно:

1. Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта, не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолок, стены и полы административного помещения с дефектами (в административном помещении потолок с нарушением целостности, имеется отверстие, стены грязные, покраска устарела), что является нарушением п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому - Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

2. Для работников торгового объекта в туалете к раковине для мытья рук не подведена горячая вода, что является нарушением п.5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому - Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых залов.

3. В торговом зале ежедневно не проводится влажная уборка с применением моющих средств (полы грязные, не моются), что является нарушением п. 10.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому - Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением дезинфицирующих средств.

4. В предприятии торговли не соблюдается периодичность производственного контроля, организованного юридическим лицом за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в части проведения замеров освещенности (протоколы измерений отсутствуют, не представлены), что является нарушением п. 1.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому - В стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

5. Стационарный торговый объект не оборудован системами отопления и вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений, согласно заключению к протоколу испытаний *** от ДД.ММ.ГГГГ параметры микроклимата в предприятии торговли «Светофор» у кассовой зоны на рабочем месте кассира (касса ***) фактическое значение на высоте от пола 1,5 м 13,1 + - 0,2град.С, на высоте от пола 0,1м 13,0+-0,2 град С при гигиеническом нормативе 17,0-23,0 градС; кассовая зона, на рабочем месте кассира №касса ***) фактическое значение на высоте от пола 1,5 м 13,1 + - 0,2град.С, на высоте от пола 0,1м 13,0+-0,2 град С при гигиеническом нормативе 17,0-23,0 градС; кассовая зона, на рабочем месте кассира №касса ***) фактическое значение на высоте от пола 1,5 м 13,1 + - 0,2град.С, на высоте от пола 0,1м 13,0+-0,2 град С при гигиеническом нормативе 17,0-23,0 град С (температура воздуха) не соответствует требованиям раздела V табл. 5.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что является нарушением п. 4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому - Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах. Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года приведены в таблице 5.2 (п.29 таблицы 5.2).

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо ООО «Торгсервис 22».

Таким образом, юридическим лицом ООО «Торгсервис 22» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Торгсервис 22» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не оспаривает доказанность вины юридического лица во вменяемом административном правонарушении, вместе с тем, обратили внимание, что уборка проводится, просто осмотр производился вечером, с учетом погодных условий было грязно. Влажная уборка производится ежедневно с 8 утра и до закрытия. Воду горячую подвели. Относительно температурного режима – проблема решена, кассовая зона для кассиров – держится 20-22 градуса, в зале 16 градусов. Провели тепловые пушки. В один день такую проблему не решить, это были мощные кабели, выбивало электричество. Сейчас все подвели, на подстанции сделали. В дальнейшем отопительная система будет врезана, но это в летний период, зимой ни один инженер не даст врезать отопление. Внутреннюю отделку сделали в административном помещении в период с 24.02 по 05.03. Договор по микроклимату и освещенности заключен.

Главный специалист-эксперт отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 пояснила, что в настоящее время не исправлены два пункта: 5 и 4. У них есть отопительная система, выставлены воздушные пушки, но при проведении замеров микроклимат все равно не соответствует требованиям законодательства. Имеется отопление, но его недостаточно для площади. При пушках тоже воздух прогревается недостаточно. Все остальное они исправили и приложили в виде фотографий. Первый пункт исправили, дыру в административном помещении на потолке заделали. Горячую воду провели, влажную уборку проводят. Полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, у организации имеется предписание до конца апреля 2025 года, в любом случае они на контроле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1).

Настоящими правилами установлено следующее.

В торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов (5.2).

Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения.

Используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря (п. 5.3).

Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами (п. 5.7.).

Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов (п. 5.8).

Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах (4.1).

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (10.4.).

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (10.5.)

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте. (10.6.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Торгсервис 22», подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10),

- фототаблицей (л.д. 11-13),

- поручением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19),

- заключением к протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ *** (л.д. 210,

- протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ измерений параметров микроклимата (л.д.22-23),

- копией договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29),

- уведомлением об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32),

- фототаблицей (л.д. 33-40),

- протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ измерений параметров микроклимата (л.д.41-44),

- протоколом 05/5 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-49),

- протоколом 05/6 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52).

- фототаблицей (л.д. 54).

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Торгсервис 22» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает, что внутренняя отделка административного помещения отремонтирована, влажная уборка проводится, на периодичность производственного контроля освещенности и микроклимата договоры заключены, что свидетельствует о выполнении большей части нарушений по протоколу. Относительно системы вентиляции и отопления в данном случае суд учитывает зимний период времени, что свидетельствует о невозможности врезки в отопительную систему города до теплого периода, а также наличие тепловых пушек в помещениях общества, и полагает возможным на момент рассмотрения дела, с учетом наличия предписания об устранении нарушений, назначить обществу штраф без приостановления деятельности, поскольку само по себе данное нарушение не может послужить причиной острых кишечных заболеваний, не представляет собой угрозу жизни и здоровья людей.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, принимая во внимание, что общество приняло все необходимые меры для устранения нарушения, в настоящее время в случае назначения административного приостановления деятельности не будут достигнуты цели наказания, поскольку почти все пункты протокола, за исключением одного, выполнены либо предприняты меры к их выполнению, на основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 22» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет: наименование получателя:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по АК), КПП 222501001, ИНН <***>, штраф Управления Роспоребнадзора по АК, ОКТМО 01701001, номер счета получателя: 03100643000000111700, кор. счет 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, КБК 14111601061010004140, УИН: 14104220003300063690.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009№103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Конушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>