Дело № 2-315/2025

УИД: 89RS0006-01-2025-000448-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 11 июня 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре судебного заседания Курган В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 20.10.2022 по 15.04.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в 2000 году приехала на постоянное место жительства в город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа. Была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> период с 20.06.2000 по 20.10.2022. В связи с признанием вышеуказанного дома аварийным и переселением по новому адресу, 20.10.2022 ФИО1 была вынуждена сняться с регистрационного учета. При переселении заявителю было предоставлено жилое помещение на условиях коммерческого найма, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> По указанному адресу ФИО1 была временно зарегистрирована в период с 20.10.2022 по 15.10.2023, с 31.10.2023 по 14.10.2024, с 30.10.2024 по 13.10.2025. В настоящее время между УМИ Администрации города Муравленко и заявителем заключен договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на период работы в отряде ФПС ГПС – Муравленковского филиала, что дает основания для постоянной регистрации по месту жительства. С 16.04.2025 ФИО1 на постоянной основе зарегистрирована в указанном жилом помещении., где проживает со своей дочерью ФИО2. С 28.09.2021 заявитель состоит в Окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в категории «пенсионеры по старости». Для участия в указанной программе заявителю необходимо подтвердить факт постоянного проживания в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 20.10.2022 по 15.04.2025. Заявитель указывает, что с 2000 года и до настоящего времени проживает и работает в городе Муравленко, за пределы Российской Федерации для постоянного проживания не выезжала.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории муниципального образования город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, в период с 20.10.2022 по 15.04.2025.

Заявитель, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

В представленном УМИ Администрации города Муравленко отзыве на иск сообщается об отсутствии возражений по заявленным требованиям. В удовлетворении заявления, при наличии законных оснований, не возражали. Просили рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу положений ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Возможность установления юридического факта проживания предусмотрена п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории которого находится город Муравленко, относится к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ состоит в Окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в категории «пенсионеры по старости».

В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П (ред. от 20.01.2025) утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Тюменской области имеют граждане, постоянно проживающие на территории автономного округа.

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что в целях постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, граждане представляют в орган местного самоуправления следующие документы: заявление о постановке на учет; согласие заявителя на обработку персональных данных; паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния; трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2.2 Порядка органы местного самоуправления дополняют учетное дело заявителя документами (сведениями), полученными в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе, адресной справкой о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации на всех членов семьи (в электронном виде с момента реализации технической возможности); сведениями о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства в пределах Российской Федерации; сведениями о действительности регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации; сведениями о лицах, зарегистрированных по месту жительства совместно по одному адресу; сведениями о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации; сведениями о действительности паспорта гражданина Российской Федерации, предъявленного на определенное имя; сведениями о паспортах гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 6.5 Порядка органы местного самоуправления ежеквартально либо раз в полугодие с использованием государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам Ямало-Ненецкого автономного округа в улучшении жилищных условий» в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляют направление запросов для установления факта соответствия информации, содержащейся в представленных гражданами сведениях (документах).

УМИ Администрации города Муравленко проведена проверка учетного дела ФИО1 по результатам которой выявлено несоответствие п. 1.2 Порядка, а именно, отсутствуют сведения, подтверждающие факт постоянного проживания на территории автономного округа (л.д.25-26).

В обоснование необходимости установления факта постоянного проживания на территории муниципального образования город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в спорный период заявитель указывает, что установление указанного юридического факта имеет значение для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в Тюменской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в периоды с 20.10.2022 по 15.10.2023, с 31.10.2023 по 14.10.2024, а также с 30.10.2024 по 13.10.2025 значилась зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> что подтверждается представленными сведениями Отделения по вопросам миграции ОМВД России «Муравленко» (л.д.17-19).

Указанное жилое помещение было предоставлено заявителю на условиях коммерческого найма, что подтверждается сведениями УМИ Администрации города Муравленко, согласно которым между заявителем были заключены следующие договора найма жилого помещения на платной основе: договор от ДД.ММ.ГГ № на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, договор от ДД.ММ.ГГ № на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, договор от ДД.ММ.ГГ № на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ договор найма жилого помещения на платной основе от ДД.ММ.ГГ № расторгнут с 26.03.2025 на основании личного заявления ФИО1

04.04.2025 между заявителем и УМИ Администрации города Муравленко, на основании распоряжения Администрации города Муравленко от 04.04.2025 № «О предоставлении жилого помещения на основании договора найма служебного помещения», заключен договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на период работы в отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы – Муравленковского филиала (отряд ФПС ГПС – Муравленковский филиал) (л.д.21-24).

Согласно справке, представленной отрядом ФПС ГПС – Муравленковский филиал, заявитель ФИО1 действительно работает в указанном учреждении в должности психолога 1 (первой) категории с ДД.ММ.ГГ по настоящее время (л.д.20).

Факт постоянного проживания заявителя на территории муниципального образования город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в спорный период подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО1 серии № (л.д.13-16), согласно которой заявитель:

- в период с 01.11.1995 по 12.09.1997 принята младшим воспитателем в ясли-сад «Дельфин»;

- в период с 26.10.2000 по 07.12.2001 работала в МДОУ «Детский сад «Золушка»;

- в период с 01.06.2003 по 31.10.2012 служила в Государственной противопожарной службе МЧС России;

- 01.11.2012 принята в ФКУ «7 ОФПС ГПС ЯНАО на должность психолога в отделение по кадровой и воспитательной работе, где работает по настоящее время.

По информации ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» от ДД.ММ.ГГ, заявителю ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, оказывается медицинская помощь в указанном учреждении по настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Сама по себе регистрация гражданина по месту жительства, выполняющая учетную функцию, не может, как таковая, быть использована в качестве критерия определения постоянности проживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 № 1868-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления фактического места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Факт постоянного проживания заявителя в период с 20.10.2022 по 15.04.2025 в районах Крайнего Севера на территории Ямало–Ненецкого автономного округа нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Допустимых в силу ст. 60 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы, изложенные в заявлении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории муниципального образования город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, в период с 20.10.2022 по 15.04.2025.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Петров