Дело № 2-219/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Комсомольск
Комсомольский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Мироновой Ю.Г.,
при секретаре Герасимовой А.А.,
с участием истца, помощника прокурора Комсомольского района
Чижовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области к Муниципальному казенному образовательному учреждению Подозерская средняя школа о возложении обязанности,
установил:
прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ ФИО1 о возложении обязанности.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних прокуратурой Комсомольского района выявлены нарушения закона в деятельности МКОУ ФИО1, которые выразились в нарушении п. 2.7.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» связанные с отсутствием на радиаторах отопления в 7 кабинетах – информатики, иностранного языка, биологии, математики, химии, физики, русского языка и литературы ограждающих устройств, безвредных для здоровья детей.
Указанные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иных лиц, находящихся в учреждении.
Истец на основании ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 151, п. 1 ст. 1099, п. 2 ст. 1101, ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Подозерская средняя школа в срок до 01 сентября 2026 года оборудовать радиаторы отопления в 7 кабинетах – информатики, иностранного языка, биологии, математики, химии, физики, русского языка и литературы в здании по адресу <адрес> ограждающими устройствами в соответствии с п. 2.7.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Комсомольского района Чижова Е.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указав, что на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, Управления образования Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, представитель ответчика МКОУ ФИО1 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.
Представитель ответчика директор МКОУ ФИО1 ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 N 61573 (далее - Санитарные правила).
Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
В силу п. 2.7.5 Санитарных правил, ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья, обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона от 04.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Из представленных материалов следует, что прокуратурой Комсомольского района Ивановской области проведена проверка деятельности МКОУ ФИО1 расположенной по адресу <адрес>
В ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 2.7.5 СП 2.4.3648-20, а именно радиаторы отопления в 7 кабинетах МКОУ ФИО1 информатики, иностранного языка, биологии, математики, химии, физики, русского языка и литературы не защищены ограждающими устройствами, безвредных для здоровья детей.
Указанные нарушения согласно информации предоставленной истцом в настоящее время не устранены.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.
В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 1.1 Устава МКОУ ФИО1 является некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения в сфере образования.
В силу п. 1.4 Устава образовательной организации учредителем МКОУ ФИО1 Комсомольского муниципального района Ивановской области является Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области. Функции и полномочия учредителя переданы Управлению образования Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области.
В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, утвержденного решением Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области от 28 января 2016 N 48, в сфере финансово-экономической деятельности Управление осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств Комсомольского муниципального района, предусмотренных на его содержание и выполнение возложенных на него функций.
Поскольку деятельность МКОУ ФИО1 Комсомольского муниципального района Ивановской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Комсомольского муниципального района Ивановской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управлении образования администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Управление образования администрации Комсомольского района.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
Таким образом, учитывая, что отсутствие ограждающих устройств отопительных приборов может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иных лиц, находящихся в учреждении, доводы прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных вопросов. Срок до 1 сентября 2026 года, который просит установить прокурор, суд считает чрезмерным для исполнения заявленных истцом требований и считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить указанные нарушения закона до 1 сентября 2025 года.
По мнению суда, указанный срок исполнения решения суда не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.
В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая, что учредителем ответчика является администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Подозерская средняя школа ИНН № ОГРН № в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать радиаторы отопления в 7 кабинетах – информатики, иностранного языка, биологии, математики, химии, физики, русского языка и литературы в здании расположенном по адресу <адрес> ограждающими устройствами в соответствии с п. 2.7.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.
Судья Миронова Ю.Г.