Дело № 2-1515/2023

......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Новожениной А.С.

с участием

истца ФИО1 в лице ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Владимирской области с требованием о включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимого стажа.

Указанным решением период работы истца с 01.01.2013 по 31.12.2020 в должности врача –...... в отделении ...... ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» включен в стаж не в льготном, а в календарном исчислении, поскольку п. 2 Перечня №781 такая должность не предусмотрена, а предусмотрена только должность врача-анестезиолога- реаниматолога в палате анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.

Полагала решение ответчика незаконным, так как работа в указанный период времени ею осуществлялась фактически как работа врача анестезиолога-реаниматолога, в связи с чем полагала, что указанный период работы должен быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Просит суд включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяца) период работы с 01.01.2013 по 31.12.2020 в должности врача–...... в отделении ...... ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 23.04.2022.

Уточнив исковые требования в части периода назначения льготной страховой пенсии, истец просит назначить страховую пенсию с 25.04.2022.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

Третье лицо - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо - Минздрав Владимирской области, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781, Список № 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Правила № 1066, Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В перечне установленном Правилами №781 поименованы врачи анестезиологи-реаниматологи в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии -реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

- Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Правила №1066).

- Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Правила №464).

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно выписке из индивидуального лицевого счета зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.12.1997 года (т.2 л.д.5).

Таким образом, спорные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и в период действия Списка №781.

Согласно сведениям ИЛС, трудовой книжке ФИО1 работала с 01.01.2013 по 31.12.2020 в должности врача–...... в отделении ...... ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница». Указанная работа кодировалась работодателем как льготная с указанием кода 27-ГДХР. Решением ОСФР по Владимирской области от 25.04.2022 №57428/22 произведена корректировка сведений ИЛС с указание кода 27-ГД.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 57428/22 от 25.04.2022 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью (т.1.л.д.30).

В частности, указанным решением указано, что период работы истца с 01.01.2013 по 31.12.2020 в должности врача–...... в отделении ...... ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» не может быть включен в страховой стаж в льготном исчислении, поскольку должность врача-неонатолога не поименована в п.2 Перечня №781. Указанный период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил (п.19 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Минтруду РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно приказам, штатным расписаниям (приказ №370-А от 29.12.2020) ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» (приказ от 29.12.2012 №1632 л/с) имелось отделение новорожденных (палата интенсивной терапии и реанимации новорожденных). Согласно должностным инструкциям истца она занимала должность врача- неонатолога.

Из заключения Минтруда РФ от 10.10.2023 на запрос суда по вопросу о тождественности занимаемой ФИО1 должности врача-неонатолога должности врача анестезиолога –реаниматолога следует, что присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи в соответствии с должностными обязанностями (ЕКС утв. приказом Минздравсоцразвития от 23.07.2010 №541н) не может подтверждать выполнение врачом – неонатологом работ, предусмотренных для другой самостоятельной должности врача-анестезиолога–реаниматолога. Факт работы в палате интенсивной терапии и реанимации новорожденных в городской больнице, в должности не указанной в Перечне №781, исключает применение к периодам работы льготного порядка исчисления. Указанные должности являются различными, для врачей неонатологов выполнение реанимационной помощи не является основной трудовой функцией.

На основании совокупности представленных доказательств с учетом требований указанных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что истец не занимала должность врача анестезиолога- реаниматолога в спорные периоды работы, для которой предусмотрено исчисление стажа работы в льготном порядке. Поскольку должность врача-неонатолога не предусмотрена Перечнем №781, основания для включения спорного периода работы в страховой стаж за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев судом не установлено.

Судом отклоняется довод истца о том, что фактически она, занимая должность врача-неонатолога, выполняла работу врача анестезиолога – реаниматолога, о чем в подтверждение представлены должностные инструкции, уточняющая справка работодателя от 30.07.2020 №195, справка о переименованиях от 24.03.2023 №57, уточняющая справка от 08.02.2023 №588/01-02, справка о выполнении мероприятий интенсивной терапии и реанимации новорожденных от 15.12.2022, выводы экспертного заключения главного внештатного специалиста Департамента здравоохранения Владимирской области от 29.11.2022 П.., дипломы и сертификаты о подтверждении профессиональных знаний по оказанию интенсивной терапии и реанимации новорожденных, сведения работодателя в ИЛС с указание льготного кода работы, поскольку выполнение указанных работ не является основной трудовой функцией врача-неонатолога и данная работа не тождественна работе врача анестезиолога-реаниматолога поименованного в Перечне №781.

Таким образом, учитывая, что спорные периоды обоснованно не включены ответчиком в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 25.04.2022 отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы с 01.01.2013 по 31.12.2020 в должности врача-......) в отделении ...... ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......

......