Дело № 2-13117/2022

УИД 16RS0042-03-2022-011737-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Борисовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением ... от ... ответчик не включил в стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы в качестве производителя работ ... с ... по ....

С указанным решением ответчика истец не согласен, просит обязать ответчика включить указанный период работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с ....

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя, действующего на основании нотариальной доверенности.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковые требования, исковые требования не признал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона № 400-ФЗ, где силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 указанного закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Так, позицией 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены производители работ.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ из-за недостаточности специального стажа, который составил 6 лет 10 месяцев 11 дней.

Согласно статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в должности производителя работ участка ... с ... по ..., записи о которых имеются в трудовой книжки, выданной на имя ФИО2 ....

Истец застрахован в системе государственного пенсионного страхования ....

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени (т.е. 6 час. 24 мин.), с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ), т.е. раскрывающие льготный характер работы.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Указанные документы истцом не представлены.

При этом архивные справки, поступившие на запросы пенсионного органа об истребовании документов, необходимых для установления пенсии по специальному стажу, не подтверждают особые условия труда истца в спорные периоды.

Сведения о работе ФИО2 в спорные периоды поданы работодателем в пенсионный орган без кода «особые условия труда» после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Из представленной суду копии наблюдательного дела следует, что в ... в которые было переименовано ... Перечнем рабочих мест, профессий и должностей и извлечениями из Списка №2 предусмотрены производители работ как работники, имеющие право на досрочную пенсию.

Согласно акту документальной проверки ... от ..., из представленных документов следует, что строительство, реконструкция, ремонт объектов производится в основном за пределами г. Набережные Челны, связана с командировками и носит непостоянный характер. Так как коллективным договором не установлен порядок ведения суммированного учета рабочего времени, невозможно подтвердить постоянную занятость на льготной работе по фактически отработанному льготному стажу. Предписана подача корректирующей формы без указания кода об особых условиях труда на сотрудников организации, в том числе на ФИО2

В пункте 5.2 данного акта указано, что по представленным работодателем лицевым счетам и табелям учета рабочего времени (выборочно) подсчет фактически отработанного льготного стажа у ряда работников произведен неверно. Из льготного стажа не исключались дни, когда работник не был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списками в течении полного рабочего дня, а именно дни с невыработанной нормой рабочего времени, дни предоставления административных отпусков. По лицевым счетам оплата труда работников - сдельная.

Из представленной истцом трудовой книжки невозможно определить его полную занятость в спорные периоды и отвлечения от основной работы в должностях, поскольку в ней нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочную пенсию. Записи в трудовой книжке ФИО2 не свидетельствуют о его занятости полный рабочий день на соответствующих видах работ, не подтверждают характер работы, поскольку содержат лишь сведения о наименовании профессии и его квалификации.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж истца периода работы по должности производителя работ участка ... с ... по ....

Других доказательств, отвечающих требованиям гражданского процессуального законодательства об их допустимости, в подтверждение осуществления трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, с полной занятостью в спорный период, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Решение не вступило в законную силу

Решение30.12.2022