14RS0035-01-2022-016386-48
№2-9911/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г. Якутск 08 декабря 2022г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации ГО «город Якутск», государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
установил:
Истец обратился в суд к ответчикам с указанным иском, мотивируя тем, что квартира № № расположенная по адресу: ____, принадлежит ей на праве собственности по договору купли-продажи от ____ г. Жилое помещение включено в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, земельный участок изъят для муниципальных нужд. ____ г. истцом подано заявление о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. В связи с тем, что жилое помещение было приобретено после признания его аварийным, Департаментом жилищных отношений Окружной администрации было отказано в удовлетворении требований, предложена выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, на что истец ответила письменным отказом. Просила обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ___ кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям применительно к условиям города Якутска в рамках и в сроки, предусмотренные адресной программы.
В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что приобрела квартиру у родственника, других жилых помещений в собственности не имеет.
В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска (далее – Ответчик 1) по доверенности ФИО2 с предъявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что предоставление жилого помещения невозможно.
Представитель ответчика Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее – Ответчик 2) по доверенности ФИО3, с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что истец является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____ (далее – Квартира), принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ____, право собственности на Квартиру было зарегистрировано ____ (выписка из ЕГРН от 18.06.2019).
Многоквартирный жилой дом (далее – МКД) был признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации г.Якутска от ____ г. № №, распоряжением Первого заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ № № принято решение об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд, в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу в г.Якутске Квартира и земельный участок под МКД, расположенный по адресу: ____ изъяты.
МКД включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утв. Правительством РС(Я) от 27.03.2019 №50 (далее по тексту – Программа), в которой указано, что планируемая дата окончания переселения 31.12.2022.
В рамках реализации Программы ответчик обеспечивает осуществление выплат по соглашениям о возмещении, заключенным между собственниками жилых помещений, ответчиком и муниципальными образованиями – участниками программы.
В силу ч.4 ст.15Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации( п.2 Положения).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.
В соответствии со ст.32 ЖК РФжилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч.1), либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи32 ЖК РФпредоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи32 ЖК РФследует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Вместе с тем, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется также в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме, в силу п.1 ст.2,ст.16Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление жилого помещения либо его выкуп.
При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с п. «к» ч.1 ст.72 КонституцииРФ, ч.1 ст.5 ЖК РФжилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Российской Федерацией создается государственная корпорация-Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с п.11 ч.1 ст.14 данного Закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В силу ч.1 ст.16 названного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно, собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Включение МКД в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
МКД признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Программу. Истцом был избран способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления жилого помещения.
Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то, что органом местного самоуправления предложено заключить соглашение о возмещении за изымаемую квартиру в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, путем выплаты возмещения в размере 2946000 руб., При этом даны пояснения, что Ответчик-2 отказывает в согласовании на приобретение жилого помещения, ссылаясь на ч 8.2 ст.32 ЖК РФ в связи с тем, что квартира приобретена после признания многоквартирного дома аварийным.
Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введение его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).
Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ч.1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – ____ года.
Таким образом, право истца на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ____, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого жилого помещения не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но учитывающих и иные критерии равнозначности вновь предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому, например, по количеству ранее занимаемых комнат.
Иное означало бы нарушение права каждого на получение жилого помещения, по своим характеристикам не уступающего ранее занимаемому жилому помещению.
В связи с изложенным отсутствует необходимость требовать предоставления жилого помещения площадью не менее ранее занимаемой ___ кв.м.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого из соответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Окружную администрацию ГО «город Якутск» ОГРН № Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» ОГРН № обязанность по предоставлению ФИО1, ____ года рождения, паспорт ___, жилого помещения взамен изъятого жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: ____ в сроки и порядке, предусмотренными республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50.
Взыскать с Окружной администрации ГО «город Якутск» ОГРН <***> в пользу ФИО1, ____ года рождения, паспорт ____ оплаченную государственную пошлину в размере 150 рублей.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» ОГРН <***> в пользу ФИО1, ____ года рождения, паспорт ___, оплаченную государственную пошлину в размере 150 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Жиркова