Гражданское дело № 2-887\2023

...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в защиту пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2023 ФИО1 обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в защиту пенсионных прав, оспаривая решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование доводов иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - Фонд) с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в перерасчете пенсии по причине того, что периоды страхового (трудового) стажа и заработной платы ФИО1 на территории Республики <адрес> не могут быть подтверждены справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес>, поступившей по запросу Фонда, так как, по мнению ответчика, указанные в справке периоды ее работы и заработной платы могут быть учтены при назначении и перерасчете пенсии только при условии их подтверждения формуляром «О стаже и заработной плате» компетентного органа Республики <адрес>.

ФИО1 считает отказ незаконным, просит его отменить и возложить обязанность на Фонд принять к зачету архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет назначенной ей ранее страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требований настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск Социальный фонд просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью. При условном зачете справки, представленной компетентным органом Республики <адрес>, размер пенсии ФИО1, как следует из расчета представленного ответчиком в письменных возражениях на иск, увеличится с 19 210,78 руб. до 24 768,17 руб.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд или суд признает причины их неявки неуважительными.

Сведения о движении гражданского дела были размещены на официальном сайте Апшеронского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствие с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, что следует из одноименного отчета о движении гражданского дела, представленного в нем.

В силу положений ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика (ов), извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

На основании протокольного определения суда от 10.07.2023 судом определено рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39).

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданка РФ ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ей в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о перерасчете пенсии.

Как следует из документов, представленных в пенсионном деле ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> была направлена архивная справка № (далее – справка) в отношении ФИО1 о периодах ее работы и заработной платы в адрес Фонда на запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 направил в адрес Акционерного Общества «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики <адрес> (ЕНПФ) формуляр «Запрос» на ФИО1 для подтверждения сведений о заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд повторно направил в адрес ЕНПФ Республики <адрес> формуляр «Запрос» для подтверждения сведений о заработной плате на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ЕНПФ Республики <адрес> письменно сообщил Фонду, что формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, утвержденному решением Совета ЕЭК от 23.12.2020 № 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств–членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств–членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года", разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021, и применяется в отношении трудящихся граждан государств ЕАЭС.

Между тем, Формуляр «Запрос» составлен в отношении ФИО1, которая по сведениям ЕНПФ Республики <адрес> не является трудящимся, следовательно, предоставление ответов по запросам, не касающихся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств–членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, не входит в компетенцию ЕНПФ, ввиду того, что ФИО1 претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства РФ, следовательно, формуляр «Запрос» не подлежит рассмотрению.

Направление запроса переориентировано непосредственно в комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики <адрес>, являющимся уполномоченным государственным органом по назначению пенсионных выплат по возрасту.

Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в перерасчете пенсии по причине того, что периоды страхового (трудового) стажа и заработной платы ФИО1 не территории Республике <адрес> не могут быть подтверждены справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес>, поступившей по запросу Фонда, так как, по мнению ответчика, указанные в справке периоды ее работы и заработной платы могут быть учтены при назначении и перерасчете пенсии только при условии их подтверждения формуляром «О стаже и заработной плате» компетентного органа Республики <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> в адрес Социального фонда по его запросу была направлена архивная справка № (далее – справка) в отношении ФИО1 о периодах ее работы и заработной платы.

Указанная справка, как следует из предмета рассматриваемого судом спора, не была принята Фондом к зачету по факту обращения ФИО1 о пересчете назначенной ей страховой пенсии по старости.

АО «Единый накопительный фонд» (ЕНПФ) Республики <адрес> дважды уведомлял Фонд об отсутствии оснований к выдаче Фонду сведений на основании формуляра «запроса» о стаже и заработной плате ФИО1, таким образом, суд приходит к выводу о том, что Фондом была исчерпана возможность получения из компетентного органа Республики <адрес> сведений в отношении ФИО1, по установленной Соглашением форме. При

этом, как следует, из письменных разъяснений ЕНПФ, дважды направленных в адрес Фонда, предоставление интересующей информации не представляется возможным, ввиду отсутствия у ЕНПФ надлежащей должной компетенции в разрешении данного вопроса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 (ред. от 25.03.2013) "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления и пересчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н.

В силу положений п. 15 указанного Приказа для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер которой был исчислен из общего трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 26л.01м.17 д. и составил - ...., в т.ч. ... руб. –фиксированный размер страховой части страховой пенсии по старости, ... руб. – страховая часть.

Отношение среднемесячной заработной платы ФИО1 при условном зачете заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 320,26 руб. к средней по стране 314,02 руб. составляет 1,02.

Таким образом, расчетный размер пенсии по старости при условном зачете справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной АО «Единый накопительный фонд» (ЕНПФ) Республики <адрес> составит ... руб., ранее назначенный размер пенсии ФИО1 составлял ...., с ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 проиндексирована и размер составляет в настоящее время ... рублей.

Таким образом, судом установлено, что не принятая Фондом к зачету справка влияет на размер пенсионного обеспечения ФИО1, что является основанием к перерасчету размера назначенной истице страховой пенсии.

В силу положений ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным, позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи) (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).

Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность, и он легализован в установленном порядке (ч. 4 ст. 71 ГПК РФ).

В судебном заседании, полученная Фондом архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № была исследована судом.

Факт порочности указанного документа судом установлен не был, справка, по мнению суда, является допустимыми по делу доказательством, легализована в установленном законом порядке.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учётом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учётом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учётом исковых требований ФИО1, возражений ответчика относительно иска и приведённых выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с возникновением у истицы права на перерасчет страховой пенсии по старости на основании, представленной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой можно сделать вывод о фактическом заработке ФИО1 и периода ее работы, которые соответствуют записям о работе в ее трудовой книжке.

Справка, представленная компетентным органом Республики <адрес>, составлена русском языке, на бланке организации архивного отдела, имеет реквизит подписи директора учреждения и исполнителя, заверена печатью, т.е. документ отвечает требованиям Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, и по мнению суда, подлежит к принятию Фондом в целях разрешения вопроса о реализации ФИО1 права на перерасчет ранее назначенную ей страховой пенсии по старости.

ФИО1 по не зависящим от нее объективным причинам, не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы, а представленная Фонду справка, подтверждает фактический заработок истицы в спорный период.

Указанное обстоятельство суд считает заслуживающим внимание и приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с учетом сведений о заработке, указанном в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу изложенного, решение Фонда об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, подлежит отмене, как незаконное, с возложением обязанности на ответчика произвести истице перерасчет пенсии по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в сроки, установленные ч. 1 ст. 23 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция).

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в защиту пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение об отказе в перерасчете пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, СНИЛС № незаконным, отменить указанное решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность произвести ФИО1, СНИЛС №, перерасчет пенсии по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в сроки, установленные ч. 1 ст. 23 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция)

Ответчик вправе подать в Апшеронский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ей копии настоящего решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого требования.

Судья Бахмутов А.В.