Дело № 2-225/2022
УИД 22RS0034-01-2022-000265-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Махрачевой О.В.,
при секретаре Брайт А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в обоснование иска ссылается на то, что 26.10.2021 он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, решением №722014/21 от 10.02.2022 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком засчитано в специальный стаж 17 лет 2 месяца 10 дней, не засчитаны период работы в качестве пионервожатого в пионерском лагере совхоза «Ракитовский» с июля по август 1984 г., период учебы в Алтайском государственном университет с 01.09.1984 по 29.06.1985 и с 19.05.1987 по 14.11.1990, период службы в Советской армии с 30.06.1985 по 18.05.1987, период работы в Михайловском лицее с 01.01.2001 по 31.08.2001 в должности директора при наличии педагогической нагрузки, что в общей сложности составляет 8 лет 5 месяцев 2 дня. Истец полагает, что осуществление им трудовой деятельности в качестве пионервожатого имело место в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пунктом 2 которого установлено возможность включения учителям и другим работникам просвещения работы в штатных должностях пионервожатых в пионерских лагерях в стаж работы по специальности, при наличии условия о том, что не менее 2/3 стажа проходила в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. При этом указывает, что при наличии зачтенного ответчиком специального стажа в размере 17 лет 2 года 10 дней, у него имеется необходимые 16 лет 8 месяцев. Этим же Постановлением время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывалось в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С июля по августа 1984 г. он работал пионервожатым в пионерском лагере, а затем проходил обучение в Алтайском государственном университете по специальности преподаватель истории и обществоведения, а также проходил службу в армии, в связи с чем полагает, что исключение пенсионным органом указанных периодов их педагогического стажа необоснованно. Кроме того, полагает, что ответчик безосновательно не включил в педагогический стаж период работы в качестве директора Михайловского лицея с 01.12.2000 по 31.08.2001, поскольку в указанный период он осуществлял преподавание предмета истории и его нагрузка составляла 12 часов в неделю. С учетом засчитанного ответчиком педагогического стажа и подлежащего зачету стажа о котором истец просит в исковом заявлении, он имеет необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии стаж, равный 25 годам. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: в должности пионервожатого лагеря совхоза «Ракитовский» с июля по август 1984 года; период учебы в Алтайском государственном университете с 01.09.1984 по 29.08.1985 и с 19.05.1987 по 14.11.1990; период службы в армии с 30.06.1985 по 18.05.1987; период работы в качестве директора Михайловского лицея с 01.01.2001 по 31.08.2001. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя 18000 руб., почтовые расходы в размере 264,04 руб.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, представитель третьего лица СПК «колхоз Ракитовский», извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, ответчик просил дело рассмотреть без его участия. Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске.
Выслушав представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из трудовой книжки установлено, что ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в Заозерной средней школе в должности учителя истории в период с 15.11.1990 по 06.03.1997, председателем (заведующим отделом) комитета по образованию в период с 07.03.1997 по 30.11.2000, директором Михайловского лицея в период с 01.12.2000 по 31.12.2006, директором филиала (представительства) ФГБОУ ВПО «Алтайского государственного университета» с 06.01.2006 по 25.07.2011, председателем комитета по образованию Михайловского района Алтайского края с 26.07.2011г. по настоящее время (л.д. 9-15).
26.10.2021 ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.46-48).
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю №722014/21 от 10.02.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого стажа. Зачтено в специальный стаж 17 лет 2 месяца 10 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил более 21. При этом не зачтен период работы с 08.03.1997 по 30.11.2000 в качестве заведующего отделом по образованию, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списками № 781 от 29.10.2002, а также от 06.09.1991 № 463; период работы с 01.12.2000 по 31.08.2001 в качестве директора Михайловского лицея в связи с не подтверждением ведения преподавательской деятельности в объеме не менее 6 часов в неделю, с 06.01.2006 по 31.08.2014 в качестве директора представительства Алтайского государственного университета, при этом наименования должности и учреждения не предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002; с 28.07.2015 по 31.08.2015, с 28.07.2016 по 31.08.2016, с 12.08.2017 по 31.08.2017, с 28.0.2018 по 31.08.2018, с 15.08.2019 по 31.08.2019, с 07.07.2020 по 31.08.2020, с 30.07.2021 по 31.08.2021 – неоплаченные дни в качестве учителя истории по совместительству на постоянной основе в МБОУ «Михайловский лицей» (л.д. 94-95).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом «в» п. 3 названного постановления, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещении и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, действовавшего до 1 октября 1993г., предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Подпунктом «г» п. 1 этого же Положения указанным категориям работников засчитывалась в специальный педагогический стаж служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 1 октября 1993г. в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений ми признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в качестве пионервожатых (вожатых, воспитателей пионерского лагеря) Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
С 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, включение периодов работы в качестве вожатых засчитывались только в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Также с 1 января 1992г. учеба и служба в Вооруженных Силах не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Действующее пенсионное законодательство, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и службу в Вооруженных Силах.
Представленными письменными доказательствами, а именно копией книги учета расчетов по оплате труда совхоза Ракитовский, архивной справкой № 52 от 25.10.2021, справкой № 51 от 25.10.2021 выданными СПК «колхоз Ракитовский» (правопреемник совхоза Ракитовский), архивной справкой №05-05/29 от 24.06.2022 с приложенным к нему копией отчета летнего загородного пионерского лагеря (л.д. 19-21,22,23,131,132) установлено, что в период с 08 июня по 2 августа 1984г. на базе совхоза Ракитовский Михайловского района действовал пионерский лагерь им. Ю.А.Гагарина, число мест в одну смену составило 200 человек, в том числе учащихся 9-11 классов 150 человек, работников лагеря 37, в том числе педагогов и пионервожатых 17, при этом ФИО1 работающему пионервожатым начислена и выплачена заработная плата за июнь и июль 1984г., отработано в июне 18 дней, в июле 21 день.
Обстоятельства работы ФИО1 в качестве пионервожатого в пионерском лагере им. Ю.А.Гагарина, действующем при совхозе Ракитовский подтвердили свидетели ФИО3 и ФИО4
Военным билетом нашло свое подтверждение обстоятельство службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР в период с 30.06.1985 по 18.05.1987 (л.д. 16).
Также в период с 01.09.1984 по 29.08.1985 и с 19.05.1987 по 14.11.1990 ФИО1 проходил обучение в Алтайском государственном университете, что подтверждается дипломом серии ФВ №490090 от 24.06.1991 (оборот л.д. 16).
Поскольку фактически педагогическая деятельность ФИО1 началась с 15.11.1990, на 1 декабря 1993г. у истца отсутствовало 2/3 стажа педагогической деятельности, то оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в качестве пионервожатого, периода обучения и службы в Вооруженных силах не имеется (данная правовая позиция определена Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 27 ноября 2017г. №43-КГ17-7, от 15 октября 2018г. № 25-КГ18-4).
Рассмотрев требование истца о включении периода работы с 01.01.2001 по 31.08.2001 в должности директора Михайловского лицея, суд приходит к следующему.
Ответчиком данный период не засчитан в педагогический стаж истца в связи с не подтверждением ведения преподавательской деятельности в объеме не менее 6 часов в неделю, как того требует п. 8 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены должность "директор", а в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрено общеобразовательное учреждение: лицей.
Согласно п. 2 указанного Списка работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Согласно тарификационному списку Михайловского лицея, утвержденному по состоянию на 01.01.2001, ФИО1 установлена педагогическая нагрузка с января 2001 в количестве 12 часов в неделю преподавания в 10-11 классах (л.д. 17,18).
Справкой выданной директором МБОУ «Михайловский лицей» установлено, что ФИО1 в указанном лицее преподавал предмет «история» с 01.01.2001 по 31.08.2001 его педагогическая нагрузка составила 16 часов в неделю.
Указанные доказательства опровергают доводы ответчика, о том, что педагогическая нагрузка истца в период с 01.01.2001 по 31.08.2001 была менее 6 часов в неделю.
Таким образом, указанный период работы при наличии требуемой законом педагогической нагрузки подлежит включению в специальный стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб. (л.д. 5), а также расходы за участие представителя в размере 5000 руб., с учетом объема удовлетворенных требований, сложности дела, а именно наличием широкой судебной практики по данной категории дел, объема проделанной работы по составлению искового заявления, участия в двух судебных заседаниях, а также возмещению подлежат почтовые расходы в размере 264,04 руб. (л.д. 27,29)
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности директора Михайловского лицея с 01.01.2001 по 31.12.2001.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №, выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Михайловское, 01.02.2012) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в размере 264,64 руб., а также расходы на услуги представителя в сумме 5 000 руб.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности пионервожатого в пионерском лагере совхоза «Ракитовский» с июля по август 1984 г., периода учебы в Алтайском государственном университет с 01.09.1984 по 29.06.1985 и с 19.05.1987 по 14.11.1990, периода службы в армии с 30.06.1985 по 18.05.1987, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022.
Судья О.В. Махрачева