Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства Мэрии <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителей мэрии <адрес> ФИО7 и Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес> ФИО5,

установил :

Прокурор <адрес> Республики Тыва ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику Мэрии <адрес> с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проверкой установлено, что по <адрес> в <адрес>, где имеется 6 многоквартирных домов, нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения органом местного самоуправления не организовано.

По данному нарушению прокуратурой <адрес> мэру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако до настоящего времени водоснабжение населения 6 жилых домов <адрес> не организовано. Бездействие Мэрии <адрес> по организации водоснабжения населения нарушает права неопределенного круга лиц на бесперебойное получение коммунальной услуги по водоснабжению.

Просит суд обязать Мэрию <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем: организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием подземных источников водоснабжения по <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в гражданском деле в качестве соответчика - Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 поддержала исковые требования, просила удовлетворить по приведенным в иске основаниям, дополнив, что до настоящего времени нарушение не устранено, то, что заключен договор, не означает устранение выявленного нарушения федерального законодательства, так как до сих пор не устранено.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы письменного возражения, где указал, что мэрия <адрес> не является надлежащим ответчиком, осуществление водоснабжения возложено на Департамент городского хозяйства.

Представитель соответчика Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес> ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что в течение трех недель должен быть установлен колодец, так как ими с ООО «Жилищный-Сервис» заключен договор № на проведение работ по бурению скважины и установке бетонного колодца ДД.ММ.ГГГГ на участке: <адрес>, дополнительным соглашением № внесены изменения в договор от ДД.ММ.ГГГГ в части глубины скважины, стоимости выполненных работ, счетом № произведена оплата в размере 360 900 рублей в счет работ по бурению водозаборной скважины, составлен акт о сдаче – приемке выполненных работ № по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в частности, обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно п.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 г. к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно справке помощника прокурора <адрес> ФИО8 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что по <адрес> в <адрес>, где имеется 6 многоквартирных домов, нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения органом местного самоуправления не организовано. По данному нарушению прокуратурой <адрес> мэру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако до настоящего времени водоснабжение населения 6 жилых домов <адрес> не организовано.

Представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мэра <адрес>, установлено бездействие Мэрии <адрес> по организации водоснабжения населения, а также устранению повреждения на трубопроводе холодного водоснабжения по <адрес> и <адрес>, указанное стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей, а также отсутствия контроля со стороны руководства над подчиненными работниками. Требуется в установленный законом месячный срок принять действенные меры по устранению выявленных нарушений и недопущению впредь.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с представителем прокуратуры <адрес> ФИО8 решено, что по устранению повреждения на трубопроводе по <адрес> будет дано задание МУП «Благоустройство» на 2023 год по устранению работ. По организации водоснабжения населения по <адрес> было решено организовать строительство новой водозаборной колонки по мере финансовых средств до конца 2022 года.

Согласно договору на проведение работ по бурению скважины № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Жилищный-Сервис» и Департаментом городского хозяйства Мэрии <адрес> на проведение работ по бурению скважины на участке: <адрес> глубиной 98 метров, установке глубинного насоса 1 шт., установке бетонного колодца глубиной 3 метра, стоимость работа 787 000 рублей, внесена предоплата 236 100 рублей.

Дополнительным соглашением № о внесении изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что бурение водозаборной скважины 47 метров с установкой глубинного насоса, с установкой бетонного колодца на участке <адрес>, также стоимость выполненных работ составила 597 000 рублей.

Счетом № произведена оплата в размере 360 900 рублей в счет работ по бурению водозаборной скважины 47 метров с установкой глубинного насоса, с установкой бетонного колодца на участке <адрес>.

Актом о сдаче – приемке выполненных работ № произведены работы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ по бурению водозаборной скважины 47 метров с установкой глубинного насоса, с установкой бетонного колодца на участке <адрес> на сумму 597 000 рублей, указанный акт подписан ООО «Жилищный-Сервис», заказчиком Департаментом городского хозяйства Мэрии <адрес> не подписан.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 (далее также Правила).

Так согласно п. 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1 (п. 74 Правил).

В соответствии с Уставом городского округа «<адрес> Республики Тыва» принятым Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Устава городского округа "<адрес> Республики Тыва" (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ N №) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ст. 12).

В соответствии с Положением «О Департаменте Городского хозяйства Мэрии <адрес>», утвержденным Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 329 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии <адрес> и предельной численности работников": Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> (далее - Департамент) является отраслевым органом мэрии <адрес>, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий, охраны окружающей среды, в сфере организации ритуальных услуг (п.1.2); Департамент является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом, ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету, печать, штампы и бланки с изображением герба <адрес> и своим наименованием, счета в органах казначейства и Банка России (п.1.7); Финансирование Департамента осуществляется за счет средств городского бюджета (п.1.10); Основными задачами Департамента являются: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.2.9).

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Доказательств того, что выявленные проведенной проверкой нарушения устранены в полном объеме, не представлено. Доводы представителей ответчиков о том, что в течение трех недель должен быть установлен колодец, так как с ООО «Жилищный-Сервис» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по бурению скважины 47 метров с установкой глубинного насоса, с установкой бетонного колодца на участке <адрес>, не подтверждают с достоверностью устранение выявленного нарушения федерального законодательства, поскольку с момента подписания договора по день рассмотрения дела в суде прошло пять месяцев, а договор по настоящее время не исполнен, срок его исполнения не указан, акт о сдаче – приемке выполненных работ № по договору № от ДД.ММ.ГГГГ не подписан заказчиком Департаментом городского хозяйства Мэрии <адрес>.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, судом установлено, что Департамент городского хозяйства Мэрии <адрес>, являясь надлежащим ответчиком по настоящему иску, так как организует в границах городского округа <адрес>, в том числе и водоснабжение населения в пределах полномочий, установленных Положением, не исполнило в полной мере обязанность по обеспечению водоснабжения населения на участке <адрес>, в связи с чем, правомерно заявлен настоящий иск.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, находя его обоснованным.

При указанных обстоятельствах, части исковых требований к мэрии <адрес> следует отказать.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства Мэрии <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент городского хозяйства Мэрии <адрес> <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить организацию нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием подземных источников водоснабжения по <адрес>.

В части исковых требований к мэрии <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 года.

Судья В.О. Саая