Дело № 5-93/2022, (УИД) 87RS0006-01-2022-000467-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2022 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Файзрахманов Алмаз Фаритович рассмотрев в открытом судебном заседании в ) дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу: , чукчанки по национальности, имеющей образование, не замужней, иждивенцев не имеющей, работающей в пунктом , ранее не привлекавшейся к административной ответственности, русским языком владеющей,

установил:

ФИО1 нарушила правила, регламентирующие рыболовство, при этом её действия не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

д.м.г. с 20 часов 30 минут по д.м.г. 09 часов 16 минут, ФИО1, относящаяся к коренным малочисленным народам Севера чукчам, осуществляла традиционное рыболовство по добыче (вылову) водных биоресурсов, и имея соответствующее разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, во внутренних морских водах РФ , (чукотская промысловая зона) в географических координатах в западном направлении находится ), без документов удостоверяющих личность, используя орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов, не обозначая его положения с помощью опознавательных буёв или знаков, на которые должна быть нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, используя сетное орудие добычи (вылова) длиной , высотой ячея , в нарушение требований ч.4 ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от д.м.г. №166-ФЗ, п. 85, п.п.«д» п.89 и п.92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. №, согласно которым при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного участка пользователи должны иметь при себе документ удостоверяющий личность и не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов, в пользование для осуществления традиционного рыболовства разрешается одна сеть длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. На момент проверки, добытых водных биоресурсов не обнаружено.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие. Вину признаёт, изъятую сеть просит вернуть, в связи с необходимостью занятия рыболовством для обеспечения пищей себя и своей семьи. Обязуется привести сеть в соответствие с законодательством.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник группы-старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Службы в ПУ ФСБ России по району ПМА о месте и времени судебного заседания извещён, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от д.м.г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов представляет собой изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов (п.9 ч.1 ст.1 Закона).

Согласно п.7 ч.1 ст.16 указанного Закона, граждане могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

В силу ч.4 ст.43.1 Закона, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утверждён Постановлением Правительства РФ от д.м.г. №. В этот перечень включены чукчи, проживающие, в том числе, на территории Чукотского АО.

В соответствии с ч.3 ст.25 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно п.85 приказа Минсельхоза России от д.м.г. N 267 (ред. от д.м.г.) "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка, должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Согласно п.п. «д» п.89 этого приказа, пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

Согласно п.92 этого приказа при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка (кроме рыболовства на реке Амур) разрешается одна сеть длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м.

Объективную сторону ч.2 ст.8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, заключается в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море.

В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от д.м.г. № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

В своих объяснениях ФИО1 показала, что д.м.г. около 20 часов 30 минут, она выставила принадлежащую ей ставную сеть длиной , высотой , ячея , дель леска белого цвета, верхняя подбора состоящая из двух капроновых верёвок зелёного и синего цвета с наплавами овальной формы коричневого цвета в количестве 16 шт, бочкообразной формы белого цвета 11шт, нижняя подбора - состоящая из двух верёвок зелёного и оранжевого цвета с грузами круглой формы похожими на металл в количестве 22 шт, для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в акватории бухты для осуществления традиционного рыболовства по добыче (вылову) тихоокеанских лососей. Выставленную ставную сеть не обозначила с помощью опознавательных буёв или знаков, на которую должна быть нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических ресурсов, соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, так как забыла это сделать. Документы удостоверяющие личность находились дома по адресу при осуществлении традиционного рыболовства она при себе их не имел.

В соответствии с п/п № приложения № к приказу Северо-Восточного ТУ Федерального агентства по рыболовству от д.м.г. № «О принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2022 году (ЧАО)», для вылова ФИО1, предоставлены водные биологические ресурсы в пользование, в объёме тонны горбуши, тонны кеты и тонны нерки.

Установленная для добычи (вылова) водных биологических ресурсов ставная сеть, изъята согласно протокола об изъятии вещей и документов б/н от д.м.г., хранится по адресу техника МТО отдел (погк) в рп Службы в управления ФСБ России по восточному арктическому району прапорщика ЛВА

Представленной схемой-картой места обнаружения, изъятой сети у ФИО1 установлено, что добыча (вылов) водных биоресурсов осуществлялась ею на побережье внутренних морских водах РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1, относящаяся к коренным малочисленным народам Севера чукчам, при осуществлении традиционного вылова рыбы не имела при себе документ, удостоверяющий личность и использовала ставную сеть длинной метра, не обозначая её положения с помощью опознавательных буёв или знаков, на которые должна быть нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, то есть своими действиями допустила нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а именно п. п.85 и п.п. «д» п.89 и 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. №. Правонарушение совершено ею в период с д.м.г. с 20 часов 30 минут по д.м.г. 09 часов 16 минут, на побережье внутренних морских вод РФ, , на момент обнаружения административного правонарушения водные биоресурсы не были ею добыты, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд находит, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 ставную сеть, изъятую у неё д.м.г., использует при осуществлении традиционного рыболовства для обеспечения пищей (рыбой) себя и своей семьи, прихожу к выводу о возможности неприменения к ней неосновного дополнительного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - ставной сети общей длиной , высотой , ячея .

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершённого правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить ей наказание и виде административного штрафа в размере без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАНКА РОССИИ//УФК ПО , Получатель УФК по (Служба в , л/с №); ИНН получателя: №; КПП получателя: №, ОКТМО №, Единый казначейский счёт: №, Казначейский счёт, №, БИК №, код УИН №, код дохода №. Назначение платежа: ФИО1, оплата штрафа №. Без НДС.

Изъятую ставную рыболовную сеть общей длиной 37,5 м, высотой 2,20 м, ячея 50Х50 мм – вернуть законному владельцу ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в судебную коллегию по административным делам суда в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления через Провиденский районный суд .

Судья А.Ф. Файзрахманов