Решение по делу № 2-1531/2023 от 16.02.2023 - о возложении обязанности отменить решение, включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию.

Дело №2-1531/2023 16 февраля 2023 года

29RS0014-01-2022-000168-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Леда И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности отменить решение, включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о возложении обязанности отменить решение, включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что <Дата> подал в пенсионный орган заявление о назначении пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, период работы в качестве заместителя директора <***>» с <Дата> по <Дата>. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку предпринимательская деятельность и работа осуществлялась им в г. Архангельске. Просит обязать ответчика отменить решение от <Дата> <№>, включить спорные периоды в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить пенсию с <Дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Просил в иске отказать.

По определению суда, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, материалы наблюдательного дела СТ «Кристина», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата> ФИО1, <Дата> года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа – 25 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет. При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии установлен в календарном исчислении – 14 лет 00 месяцев 17 дней (с учетом Закона от <Дата> – 22 года 00 месяцев 09 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 09 лет 00 месяцев 00 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с <Дата> регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с <Дата> в размере не менее 21,0 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на <Дата>, в 2020 году - не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на <Дата>.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от <Дата> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <Дата> по <Дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <Дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета <Дата>.

Спорный период работы в <***> имел место до такой регистрации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со <***>», выданной <Дата> <№>, ФИО1 работал в <***>» с <Дата> по <Дата> (приказ от <Дата> <№>, приказ от <Дата> <№>) в должности заместителя директора.

Из материалов наблюдательного дела <***>» следует, что Смешанное товарищество «Кристина» зарегистрировано в ПФР <Дата>, снято с учета <Дата>. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с августа по декабрь 1991 года, с февраля 1992 года по апрель 1994 года начислялись и перечислялись, за январь 1992 года не начислялись.

СТ «Кристина» было зарегистрировано в г. Архангельске.

Период с <Дата> по <Дата> уже включен пенсионным органом в страховой стаж истца и стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Оснований для его повторного включения в стаж не имеется, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец работал в вышеуказанной организации в периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

Оснований для включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с <Дата> по <Дата> не имеется, поскольку, как следует из расчетной ведомости, заработная плата работникам предприятия за данный период не начислялась.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> <№>н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 в спорные периоды был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> (далее – Правила <№>).

Согласно пункту 6 Правил <№> к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <Дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до <Дата> – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <Дата> и с <Дата> – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по <Дата> – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период по месту жительства истец был зарегистрирован в г. Архангельске.

В соответствии с ответом на запрос суда Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата>, снят с учета <Дата>.

ФИО1 представлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2003, 2004 годы. За 2003 год доход составил – 716702 рубля, расход – 653830 рублей 21 копейку, за 2004 год доход составил 1296200 рублей, расход – 1243669 рублей 00 копеек.

По данным пенсионного органа, ФИО1 с июля 1999 года по апрель 2002 года был зарегистрирован в качестве плательщика единого налога на вмененный доход.

В материалы дела представлены уведомления о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода за 3 квартал 1999 года (место осуществления деятельности – ж/д вокзал, станция Исакогорка, магазин «Арктический»), свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления торговой деятельности, за 3 квартал 1999 года (место осуществления деятельности – ж/д вокзал, станция Исакогорка, магазин «Арктический»).

Сведения об осуществлении предпринимательской деятельности за период с <Дата> по <Дата> переданы с кодом «МКС».

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности истцом представлено свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, <№>, в соответствии с которым ФИО1 зарегистрирован администрацией Цигломенского территориального округа мэрии г. Архангельска <Дата> в качестве предпринимателя без образования юридического лица на период до <Дата> на основании приказа <№> от <Дата>. Предприниматель осуществлял следующие виды деятельности: торгово-закупочную деятельность промышленными и производственными товарами, использование игровых автоматов с денежным выигрышем, организация общепита.

Периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> уже включены пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований для их повторного включения в данный вид стажа не имеется. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Страховые взносы за периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> истцом не уплачены, в связи с этим указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, и, соответственно, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Исключая период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионный орган ссылается на то, что у истца отсутствовал доход и не представлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из ответа на запрос суда, поступившего от налогового органа, доход в указанный период у истца имелся. Вместе с тем ФИО1 документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за данный период не представлены. Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с <Дата> по <Дата> удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит менее требуемых 20 лет. Кроме того, необходимая величина ИПК (21,0) с учетом вышеуказанных периодов у истца не возникнет.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности отменить решение от <Дата> <№>, назначить пенсию с <Дата> надлежит отказать.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина