Дело №5(1)-499/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абдулино 22 августа 2022 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Кондрашовой А.С.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномч.3ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут в МО МВД России «Абдулинский», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ расторг трудовой договор с гражданкойАрмении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и подал уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ с нарушением формы подачи уведомления (форма уведомления не соответствует приложению № приказа МВД №), предусмотренной п.8 ст.13Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол oб административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1 с правонарушением согласился, пояснив, что направил в орган МВД уведомление о расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, о том, что форма уведомления измениласьон не знал.

Представитель административного органаизвещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Заслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи18.15 КоАП РФ, с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или)формыуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.8 ст.13Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора».

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либоподановформеэлектронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формаи порядокподачиуказанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент совершения правонарушения – 02.06.2022 года действовала формаи порядокподачиуказанного уведомления, установленные Приказом МВД России от 30июля 2020 года №536«Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) натерритории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

Согласно материалов дела об административном правонарушении ФИО1 расторгнув с иностранным гражданином трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ своевременно представил сведения об этом в УМВД России по <адрес>, но по форме утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.07.2022г.; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании, где он не отрицал факт отправления уведомления по устаревшей форме; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)ФИО2, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то естьстарогообразца.

Рассматривая вопрос о характере административного правонарушения, суд исходит из того, что разница вформахуведомления о расторжении трудового договора заключалась в добавлении расшифровки заполнения строк, при этом вся необходимая информация об иностранном гражданине и лице расторгнувшим с ним трудовой договор былапредставленаконтролирующему органу своевременно в необходимом объеме, данные являлись достоверными.

Предоставлениеуведомления о расторжении трудового с иностранным гражданином по старой форме не причинило никакой угрозы в сфере обеспечения режима пребывания в Российской Федерации и защиты государственной границы.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В соответствии со статьей2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющеесущественного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категориямалозначительностиотносится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, степень общественной опасности допущенного административного правонарушения.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Таким образом, конкретные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие серьезных последствий, свидетельствуют омалозначительностисовершенного административного правонарушения, как непредставляющегосущественного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности по основаниям ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.2.9, п. 2 ч. 1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.3ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить за малозначительностью, на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:А.<адрес>