РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Дудине Д.О.,

с участием представителя истца старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б.,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица Комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-63/2023 по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Центр образования Бестужевский» о понуждении принять меры по обеспечению пожарной безопасности и оснащению системой охранной сигнализацией здания,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Центр образования Бестужевский» (далее — МКОУ «ЦО Бестужевский») о понуждении принять меры по обеспечению пожарной безопасности и оснащению системой охранной сигнализации, мотивируя свои требования тем, что Узловской межрайонной прокуратурой совместно с представителем ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «ЦО Бестужевский», юридический адрес которого: <...>. Фактически места осуществления деятельности учреждения находятся в д.56 и д.57 пос.Бестужевский. Здание средней школы расположено по адресу: <...>, Лит А (технический паспорт) площадь основной застройки 915,9 кв.м., пристройка Лит А1 площадь застройки 94,7 кв.м., Лит А2 пристройка к школе 177,5 кв.м., Лит а, а1 холодные пристройки 17,2 кв.м., 4,1 кв.м. Здание дошкольного структурного подразделения расположено по адресу: <...> Лит А (технический паспорт) площадь основной застройки 383,3 кв.м., подвал 23,2 кв.м., Лит г площадь 49,8 кв.м. 30.08.2022 года была проведена дополнительная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Основанием для ее проведения являлись мероприятия, направленные на исполнение требований, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, законодательства об образовании от 29.06.2022 года. При осмотре здания школы и дошкольного подразделения, произведенного с 14 часов 00 минут по 14 часов 30 минут 30.08.2022 года был выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности: 1) в зданиях и помещениях автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов, а именно — кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, радиоканальные соединительные линии а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены кроме того системой автоматического контроля их работоспособности (в нарушение ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, п.3.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»), 2) в зданиях и помещениях автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем и с отсутствием информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, а также не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (в нарушение требований ГОСР Р 53325, п.54 «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020). Указанные нарушения норм и правил нарушают права и законные интересы детей, персонала учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Ранее по результатам проверки от 29.06.2022 года в адрес учреждения было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, по состоянию на 18.11.2022 года нарушения не устранены. Требования нормативных актов образовательным учреждением при эксплуатации зданий не соблюдены, что создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу, пожарная безопасность здания не обеспечена. Несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, делает образовательную организацию потенциально опасным объектом. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей должностными лицами образовательного учреждения и являются недопустимыми, нарушают права и интересы несовершеннолетних учащихся.

На основании изложенного, просил обязать МКОУ «ЦО Бестужевский» принять меры по обеспечению пожарной безопасности: в здании школы, расположенной по адресу: <...>, обеспечить размещение пожарных извещателей в соответствии с п.54 «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, п.3.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», п.6.6. СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России №628 от 31.08.2020; в здании дошкольного структурного подразделения, расположенного по адресу: <...> обеспечить размещение пожарных извещателей в соответствии с п.54 «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, п.3.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», в срок до 31.12.2023 года.

От представителя третьего лица администрации муниципального образования Узловский район поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что система автоматической пожарной сигнализации в школе установлена. Также ежегодно заключается контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, проводится контроль работоспособности. Согласно актам проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленная система пожарной безопасности работоспособна. Однако учреждение недостаточно финансировано для устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности, а именно для приведения автоматической сигнализации в соответствующее требованиям законодательства состояние. Согласно иску установлен срок для устранения нарушений до 31.12.2023 года. Однако в соответствии с административным регламентом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министерство по делам ГО и ЧС) исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется Министерством по делам ГО и ЧС, его территориальными органами и территориальными, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы. Результатом исполнения государственной функции является, в том числе, выдаче предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения. Для устранения обязательных требований пожарной безопасности в соответствии со ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» МКОУ «ЦО Бестужевский» предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выдавалось, срок для устранения нарушений не устанавливался. На основании изложенного, считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Представитель истца старший помощник Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «ЦО Бестужевский» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений не представил.

Представителя третьего лица администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании также считала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.3 ГПК РФ каждому заинтересованному лицу в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, гарантирована возможность обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, направляя в суд исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законам от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования Узловский район, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждому гарантируются общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» предусматривает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на установленных законом принципах, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).

Статья 1 указанного закона предусматривает, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности -реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст.37 Закона о пожарной безопасности юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст.38 Закона о пожарной безопасности).

Согласно уставу МКОУ «ЦО Бестужевский» (далее – Учреждение) является общеобразовательной организацией, предметом деятельности которой является оказание услуг по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеразвивающих программ. Учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания воспитанников, обучающихся и работников учреждения.

Фактическое место осуществления образовательной деятельности: <...> и дом 57. Образовательное учреждение включает в себя: здание средней школы по адресу: <...>, Лит А (технический паспорт) площадь основной застройки 915,9 кв.м., пристройка Лит А1 площадь застройки 94,7 кв.м., Лит А2 пристройка к школе 177,5 кв.м., Лит а, а1 холодные пристройки 17,2 кв.м., 4,1 кв.м. и здание дошкольного структурного подразделения по адресу: <...> Лит А (технический паспорт) площадь основной застройки 383,3 кв.м., подвал 23,2 кв.м., Лит г площадь 49,8 кв.м.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица – ОГРН <***>, ИНН <***>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени учреждения, является директор ФИО2.

Согласно ст.37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны, в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях,

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

29.06.2022 года в здании, помещениях и на территории Учреждения сотрудниками ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акту от 29.06.2022 года в ходе проверки выявлены нарушения в области пожарной безопасности:

- в здании и помещениях автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов, а именно: электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСР Р53315, ГОСТ Р 53325. Кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону в нарушение ст.4 п.4, ст.83,84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»,

- в здании и помещениях установлено по 2 дымовых извещателя ИПД в нарушение ст.4 п.4, ст.81 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, п.6.6 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация системы противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ), указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе эксплуатации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона №123-ФЗ).

Согласно статье 5 Федерального закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Федерального закона № 123-ФЗ с целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов и ограничение его последствий.

Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных в этой статье способами, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

включение эвакуационного (аварийного) освещения;

дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности директор МКОУ «ЦО Бестужевский» постановлением №125 ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области от 30.06.2022 года была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, в адрес директора Учреждения Узловской межрайонной прокуратурой 29.06.2022 года вынесено представление №7-04-2022/386 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, законодательства об образовании и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

Данное представление было своевременно рассмотрено. Согласно ответу директора МКОУ «ЦО Бестужевский» от 25.07.2022 года нарушения, выявленные в ходе проверки устраняются, на имя председателя комитета образования директором учреждения 05.07.2022 года повторно подано ходатайство о выделении денежных средств для выполнения работ по проектированию и экспертизе проектной документации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, в соответствии с нормативными требованиями. За нарушение, выявленное в ходе проверки, заместителю директора по безопасности образовательного процесса вынесено замечание.

30.08.2022 года Узловской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области проведена дополнительная проверка соблюдения в МКОУ «ЦО Бестужевский» законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акту проверки при осмотре зданий школы и дошкольного структурного подразделения выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в зданиях и помещениях автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов, а именно — кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, радиоканальные соединительные линии а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены кроме того системой автоматического контроля их работоспособности (в нарушение ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, п.3.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»),

- в зданиях и помещениях автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем и с отсутствием информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, а также не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (в нарушение требований ГОСР Р 53325, п.54 «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020).

Проверяя изложенные в акте проверки от 30.08.2022 года обстоятельства, судом исследован представленный стороной ответчика контракт №206/2022 об оказании услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, устройства срабатывания сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, заключенный 16.03.2022 года между ООО «РАМС» (исполнитель) и МКОУ «ЦО Бестужевский» (заказчик), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, техническому обслуживанию устройства о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, ежеквартальному испытанию путем инструментального контроля системы автоматической пожарной сигнализации на объекте МКОУ «ЦО Бестужевский». Исполнение условий данного контракта подтверждается ежемесячными актами проверки работоспособности, то есть имеющаяся система извещения и пожаротушения функционирует надлежащим образом, регулярно обслуживается.

В то же время, в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 1479, работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России №200 от 06.04.2021 утвержден Свод правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» - СП 6.13130.2021, содержащий раздел 6 «Требования к электрооборудованию СПЗ», то есть требования к электрооборудованию систем противопожарной защиты.

В ходе проведения проверки соблюдения требований пожарного законодательства МКОУ «ЦО Бестужевский», проведенной 29.06.2022 года, и дополнительной проверки 30.08.2022 года установлены нарушения требований вышеуказанного Свода правил.

Оценивая все представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что МКОУ «ЦО Бестужевский» на момент рассмотрения дела требования раздела 6 «Требования к электрооборудованию СПЗ», установленные СП 6.13130.2021 свода правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» не исполнены, доказательств обратного стороной ответчика в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения в срок до 31.12.2023 года.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание пояснения представителя третьего лица о проведении работ по проектированию и составлению сметы расходов для устранения выявленных нарушений, суд считает указанный прокурором срок для устранения нарушений разумным и возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 31.12.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Центр образования Бестужевский» о понуждении принять меры по обеспечению пожарной безопасности и оснащению системой охранной сигнализацией здания удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Центр образования Бестужевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры по обеспечению пожарной безопасности:

- в здании школы, расположенной по адресу: <...>, Лит А (технический паспорт) площадь основной застройки 915,9 кв.м., пристройка Лит А1 площадь застройки 94,7 кв.м., Лит А2 пристройка к школе 177,5 кв.м., Лит а, а1 холодные пристройки 17,2 кв.м., 4,1 кв.м. обеспечить размещение пожарных извещателей в соответствии с п.54 «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, п.3.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», п.6.6. СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России №628 от 31.08.2020;

- в здании дошкольного структурного подразделения, расположенного по адресу: <...> Лит А (технический паспорт) площадь основной застройки 383,3 кв.м., подвал 23,2 кв.м., Лит г площадь 49,8 кв.м. обеспечить размещение пожарных извещателей в соответствии с п.54 «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, п.3.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», в срок до 31.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное изготовлено 27 января 2023 года.

Председательствующий И.М. Сафронова