Дело № 2-461/2022
46RS0021-01-2022-000545-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Кшенский 13 декабря 2022 года
Советский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Хмелевского А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алисовой В.В.,
с участием помощника прокурора Советского района Курской области Позднякова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Советского района Курской области к Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности установить охранные зоны газораспределительных сетей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Советского района Курской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в Советский районный суд Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности установить охранные зоны газораспределительных сетей, в котором просит возложить на Администрацию муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны газопровода протяженностью № м., расположенного в д. <адрес>, с кадастровым номером №, и протяженностью № м. в д. <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с требованиями законодательства.
Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведения прокуратурой района исполнения собственниками земельных участков, находящихся в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения и объектов нефтегазового комплекса, требований федерального законодательства установлено, что в собственности Верхнерагозецкого сельсовета <адрес> на основании государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ имеется газопровод протяженностью № м. в д. <адрес> и протяженностью № м. в д. <адрес>, с кадастровым номером № регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, в нарушение требований действующего законодательства охранные зоны указанных газораспределительных сетей не установлены, администрация муниципального образования как собственник в администрацию Курской области с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей не обращалось, мер по сбору и подготовке необходимой документации не принимала, что может повлечь возможность их повреждения.
Таким образом, Администрацией муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» <адрес> не установлены охранные зоны газопровода протяженностью № м., расположенного в д. <адрес>, с кадастровым номером №, и протяженностью № м. в д. <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями законодательства.
Представитель истца, помощник прокурора Советского района Курской области Поздняков Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, и в их обоснование показал, что до настоящего времени установленные в ходе проверки обстоятельства не изменились.
Представитель ответчика администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении в суд Глава Верхнерагозецкого сельсовета ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что признает заявленные исковые требования в полном объеме.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 104 Земельного кодекса РФ, в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства, устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.
В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 ЗК РФ, среди прочих, может устанавливаться охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).
Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые, согласно п. 1, устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.
В соответствии с п. 2 Правил, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.
Согласно п. 3 Правил, под охранной зоной газораспределительной сети понимается территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения; эксплуатационная организация газораспределительной сети – специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация-собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией -собственником сети договор на ее эксплуатацию.
Согласно п. 5 Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Пунктом 13 Правил определено, что исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав сведений о границах охранных зон газораспределительных сетей, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.
Таким образом, в силу требований действующего законодательства собственник газораспределительных сетей обязаны обращаться в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.
В судебном заседании установлено, что в собственности Верхнерагозецкого сельсовета <адрес> имеется газопровод протяженностью № м. в д. <адрес> с кадастровым номером №, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), протяженностью № м. в д. <адрес> с кадастровым номером №, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).
Проведенной прокуратурой Советского района Курской области проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, в нарушение требований действующего законодательства охранные зоны указанных газораспределительных сетей не установлены, администрация муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области как собственник в администрацию Курской области с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей не обращалась, мер по сбору и подготовке необходимой документации не принимала, что может повлечь возможность их повреждения (л.д. 7-8). До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены. Из информации Главы Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на газопровод протяженностью № м. в д. <адрес> и протяженностью № м. в д. <адрес>, охранные зоны администрацией Верхнерагозецкого сельсовета не оформлялись (л.д.9).
Следовательно, обязанность по установлению охранных зон газопровода протяженностью № м., расположенного в д. <адрес>, с кадастровым номером №, и протяженностью № м. в д. <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.п. 1-5, 13 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена законом на Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета <адрес>, которая в силу закона обязана установить охранные зоны газопровода протяженностью № м., расположенного в д. <адрес>, с кадастровым номером №, и протяженностью № м. в д. <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с требованиями законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о возложении на Администрацию муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» <адрес> обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны газопровода протяженностью № м., расположенного в д. <адрес>, с кадастровым номером №, и протяженностью № м., расположенного в д. <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями законодательства основаны на законе.
Срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, суд находит достаточным, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора Советского района Курской области к Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности установить охранные зоны газораспределительных сетей.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны газопровода протяженностью № м., расположенного в д. <адрес>, с кадастровым номером №, и протяженностью № м., расположенного в д. <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями законодательства.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с 19 декабря 2022 года.
Судья А.С. Хмелевской