32RS0015-01-2023-000864-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца - заместителя прокурора г. Клинцы Зайцевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1098/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Клинцовской городской администрации, указав, что проведенной прокуратурой города проверкой по обращению ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму и содержания муниципальной собственности. Установлено, что ранее по адресу: <адрес>, располагалось жилое помещение, которое было передано в муниципальную собственность в связи с получением собственником компенсации материального ущерба в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 2014 году указанное жилое помещение признано непригодным для проживания и переведено в нежилое здание. Нежилое здание находится в заброшенном состоянии, дверь и окна на 1-ом этаже забиты деревянными досками, однако окна на втором этаже отсутствуют, ограждение земельного участка также отсутствует (разрушен кирпичный забор), в связи с чем, возможен беспрепятственный и несанкционированный доступ посторонних лиц. Также установлено, что на данном земельном участке расположена кирпичная хозяйственная постройка, которая также находится в заброшенном состоянии, окна и двери помещения отсутствуют. Земельный участок находится в запущенном состоянии, имеются заросли сорняка и кустарников, скопления мусора в нежилом здании и хозяйственной постройке, что не отвечает требованиям пожарной безопасности. Вышеназванные обстоятельства создают реальную возможность беспрепятственного и несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, в том числе, с целью совершения террористических актов, подготовки к их совершению либо сокрытию следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации. Кроме того, беспрепятственный доступ к вышеуказанному нежилому зданию имеют несовершеннолетние лица и лица без определенного места жительства, что может привести к совершению преступлений в отношении несовершеннолетних и несчастным случаям (падениям, пожарам). На основании изложенного истец просит обязать Клинцовскую городскую администрацию в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению беспрепятственного несанкционированного доступа на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и находящиеся на нем нежилое здание и строение.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Зайцева Н.М. поддержала требования искового заявления.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Клинцовской городской администрации.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3, 6, 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа. Аналогичное положение содержится в п. 7.1 ч. 1 ст. 9 Устава городского округа «город Клинцы».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 7 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно ст. 11 вышеуказанной Концепции к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяющей требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно материалам дела, жилой <адрес> земельный участок, расположенные по <адрес> в <адрес>, являются муниципальной собственностью.

В адрес главы города прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и содержания муниципальной собственности, поскольку Клинцовской городской администрацией, как собственником нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, действия, направленные на противодействие терроризму, а именно: исключение доступа граждан в нежилое помещение, его демонтаж, не предпринимаются, чем создается реальная угроза безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Из ответа Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанные в представлении замечания приняты к сведению и будут учтены в дальнейшей работе.

Вместе с тем, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества по вышеуказанному адресу, до настоящего времени не осуществлены.

Так из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате обследования земельного участка и жилого <адрес> в <адрес>, установлено, что данное домовладение находятся в заброшенном состоянии, дверь и окна на 1-ом этаже забиты деревянными досками, окна на втором этаже отсутствуют, ограждение земельного участка также отсутствует (разрушен кирпичный забор), в связи с чем, возможен беспрепятственный и несанкционированный доступ посторонних лиц. Также установлено, что на данном земельном участке расположена кирпичная хозяйственная постройка, которая также находится в заброшенном состоянии, отсутствуют окна и двери. Земельный участок находится в запущенном состоянии, имеются заросли сорняка и кустарников, скопления мусора в домовладении и хозяйственной постройке. Указанные обстоятельства нарушают требования пожарной и антитеррористической безопасности, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству.

Согласно справки УУП МО МВД России «Клинцовский» ФИО2, при беседе с соседями было установлено, что в вышеуказанном домовладении собираются несовершеннолетние дети и неизвестные взрослые граждане, что может создавать угрозу противопожарной безопасности соседних жилых домов. Кроме того, указанное домовладение находится в непосредственной близости к железнодорожным путям, и присутствие в нем неизвестных лиц создает террористическую угрозу.

Действующим законодательством обязанность по осуществлению муниципального жилищного контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, возложена на орган местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ответчиком, в нарушение вышеназванных норм, до настоящего времени не предприняты меры по обеспечению сохранности и безопасности объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в муниципальной собственности. Наличие свободного доступа граждан к указанным объектам, может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно к причинению ущерба окружающей среде и причинению вреда жизни и здоровью граждан, террористической угрозе.

При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений законодательства РФ, объема временных и организационных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению беспрепятственного несанкционированного доступа на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и находящиеся на нем нежилое здание и строение.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь