Дело№2-662/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Романенко К.Д.,

с участием заместителя Гайского межрайонного прокурора Андреевой О.А.,

при участии представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица Малеванного В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Гая о возложении обязанности,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной на основании решения № от 06.05.2022 г. проверки, с привлечением специалиста ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в деятельность МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Гая, установлено нарушение санитарных норм и правил, выразившихся в следующем:

- полы имеют дефекты и повреждения, не допускающие проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- конструкция окон в рекреациях 2 и 3 этажей не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года;

- на лестничном пролете в рекреации 2 и 3 этажей остекление окон выполнено не из цельного стекла;

- в кабинете № и рекреации на 3 этаже около кабинета № стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, имеют отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и следы протеканий.

С целью устранения выявленных нарушений, ранее в адрес руководителя Отдела образования администрации Гайского городского округа 18.10.2021 г. внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

С учетом уточнений исковых требований, просил суд обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Гая устранить нарушения требований законодательства об образовании, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, путем устранения дефектов и повреждений на полах в рекреации 2 этажа здания; устранение на стенах и потолках в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания на входе в кабинет № дефектов и повреждений; устранения следов протеканий на стенах и потолках в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания (на входе в кабинет №); выполнения отделки стен и потолка в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; замены конструкций окон в рекреациях 2 и 3 этажей здания на оконные конструкции, обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений в любое время года; оснащения оконного проема лестничного пролета, а также оконных проемов рекреации 2 и 3 этажей здания окнами из цельного стекла.

В судебном заседании заместитель Гайского межрайонного прокурора Андреева О.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Гая ФИО1 (директор Учреждения) в судебном заседании не возражала против заявленных требований, однако, указала, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся. Отметила, что устранение нарушений, связанных с заменой оконных конструкций здания потребует значительного времени и финансирования и не могут быть устранены в срок, указанный в иске.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Гайского городского округа Малеванный В.С., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика.

Представители третьих лиц администрации Гайского городского округа, ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона "Об образовании Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (далее Федеральный закон N 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу подпункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации.

Из материалов дела усматривается, что МАОУ «СОШ №6» г. Гая расположенное по является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учреждение является образовательной организацией.

Учредителем Учреждения является МО Гайский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Гайский городской округ.

Имущество Учреждения закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. (п.2.2 Устава).

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки в деятельности МАОУ «СОШ №6» г. Гая, выявлены нарушения, что подтверждается справкой от 06 мая 2022 года, составленной специалистом ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области:

- в рекреации 2 этажа полы имеют дефекты и повреждения, не допускающие проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- в рекреациях 2 и 3 этажей конструкция окон не обеспечивает возможность проветривания помещений в любое время года;

- на лестничном пролете, в рекреации 2 и 3 этажей остекление окон выполнено не из цельного стекла;

- в кабинете 35 и в рекреации на 3 этаже около кабинета № стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, имеют отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3);

конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) (пункт 2.7.2);

остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3).

Как следует из материалов настоящего дела, актом проверки Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 06 мая 2022 г. выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАОУ «СОШ №6» г. Гая, ранее направленное Гайской межрайонной прокуратурой представление от 18.10.2021 г. об устранении выявленных нарушений, не исполнено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", суд приходит к выводу о том, что санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности образовательного учреждения МАОУ «СОШ №6» г. Гая не соблюдены.

Таким образом, в силу вышеприведенного правового регулирования, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований образовательными организациями носит обязательный характер, в связи с чем, суд приходит к выводу о недопустимости осуществления образовательного процесса и работы в условиях нарушающих эпидемиологическое благополучие обучающихся и сотрудников Учреждения и о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о возложении обязанности по приведению образовательного учреждения в соответствии с санитарными требованиями.

Вместе с тем, суд учитывает позицию ответчика, согласно которой для устранения всех выявленных нарушений необходимо финансирование и достаточно большое количество времени, в связи с чем, суд считает необходимым установить исполнение данного решения в следующие сроки: устранить дефекты и повреждения на полах в рекреации 2 этажа здания; устранить дефекты и повреждения на стенах и потолках в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания на входе в кабинет №; устранить следы протеканий на стенах и потолках в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания (на входе в кабинет №); выполнить отделку стен и потолка в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 31 августа 2022 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу; произвести замену конструкций окон в рекреациях 2 и 3 этажей здания на оконные конструкции, обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений в любое время года; произвести оснащение оконного проема лестничного пролета, а также оконных проемов рекреации 2 и 3 этажей здания окнами из цельного стекла в срок до 31 августа 2024 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Такой подход по убеждению суда будет иметь большее стимулирующее значение и соответственно будет являться более эффективным, так как в случае невыполнения ответчиком возложенных на него обязанностей возникнут основания для привлечения его к ответственности за неисполнение решения суда в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

Вместе с тем суд отмечает, что в случае невозможности исполнить решение суда в установленные в нем сроки ответчик вправе обратиться в суд в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гайской межрайонной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Гая о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Гая» в срок до 31 августа 2022 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность по произведению следующих работ:

- устранить дефекты и повреждения на полах в рекреации 2 этажа здания;

- устранить дефекты и повреждения на стенах и потолках в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания на входе в кабинет №;

- устранить следы протеканий на стенах и потолках в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания (на входе в кабинет №);

- выполнить отделку стен и потолка в кабинете № и в рекреации на 3 этаже здания из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» №6 г. Гая в срок до 31 августа 2023 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность по произведению следующих работ:

- произвести замену конструкций окон в рекреациях 2 и 3 этажей здания на оконные конструкции, обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений в любое время года;

- произвести оснащение оконного проема лестничного пролета, а также оконных проемов рекреации 2 и 3 этажей здания окнами из цельного стекла.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: 20 июля 2022 год.

Судья: Е.В. Шошолина