Дело № 5-3/2025 УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Полежаева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного учреждения «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов», юридический (фактический) адрес: <адрес>, №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - ОГБУ «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов», учреждение) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно на момент проверки в 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) эксплуатировало (использовало) помещения, где среднегодовая эквивалентная равновесная объемной активности изотопов радона превышает нормируемые показатели, а именно: в комнате № № -347,3 Бк/м3, в ванной комнате на первом этаже – 334,1 Бк/м3, в буфете на первом этаже – 376,1 Бк/м3, при нормативе 200 Бк/м3.

Законный представитель юридического лица, должностное лицо, возбудившее дело о правонарушении, судом извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

В письменном ходатайстве начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО в связи с удаленностью суда, просила рассмотреть дело об административном правонарушении без представителя Управления Роспотребназора, дополнительно указала о том, что установленные проверкой ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ОГБУ «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нарушения являются существенными, поскольку создают реальную опасность для жизни и здоровья людей. Критическим путем облучения людей за счет радона, содержащегося в питьевой воде, является переход радона в воздух помещения и последующее ингаляционное поступление дочерних его продуктов в организм. Для приведения в соответствие с гигиеническими нормативами качества воздуха в помещениях - комнате №, в ванной комнате и буфете на первом этаже, требуется проведение защитных мероприятий, направленных на снижение поступления радона в воздух помещений (герметизация щелей, швов, стыков, ремонт покрытия пола и иные), улучшение вентиляции помещений, а также проведение лабораторных испытаний, санитарно-эпидемиологической экспертизы, подтверждающей устранение нарушение, в связи с чем деятельность учреждения в указанных помещениях подлежит приостановлению на срок до 60 суток.

Законный представитель учреждения - директор ФИО, согласно принятой судом телефонограмме, так же просила рассмотреть дело без ее участия, в суд предоставила: фотоматериалы о неиспользовании помещений буфета, ванной комнаты и комнаты №, в подтверждение принятых учреждением мер по соблюдению санитарных требований к эксплуатации помещений - приказ об организации мероприятий по устранению нарушений норм радиационной безопасности с планируемым проведением следующих защитных мероприятий: герметизации пола (щели в полу) до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, установке принудительной вытяжки в подвале – до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, ежедневному проветриванию вышеназванных помещений не менее 20 минут каждые 2 часа в дневное время, в ночное время в режиме щелевого проветривания, включении мероприятий по антирадоновой защите помещений при составлении сметы на 2025 год, а также фотоизображения, подтверждаю

Изучив материалы дела, ходатайство Управления Роспотребнадзора по ЕАО и дополнительно представленные привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом документы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 24 названного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы» в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ЕАО на основании решения руководителя данного административного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в связи с требованием прокурора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, в ОГБУ «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проведена внеплановая выездная проверка, в том числе, в целях соблюдения юридическим лицом обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки, на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №/вп установлены значения среднегодовой эквивалентной равновесной объемной активности изотопов радона, превышающие гигиенический норматив, составляющий 200 Бк/м3 в следующих помещениях учреждения: комнате № - 347,3 Бк/м3, в ванной комнате на первом этаже – 334,1 Бк/м3, в буфете на первом этаже – 376,1 Бк/м3, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт.

Выявленные нарушения законным представителем юридического лица не оспаривались, явились основанием для вынесения ОГБУ «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» предписания, составления рассматриваемого протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, а в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровью пребывающих в учреждении людей и для временного запрета Управлением Роспотребнадзора по ЕАО его деятельности в помещениях комнаты №, ванной комнаты и буфета на первом этаже с 19.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеприведенные доказательства по правилам ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события в действиях ОГБУ «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений в здании.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у учреждения реальной возможности соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, а также доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении административного наказания суд учитывает повышенную общественную опасность правонарушения, характер выявленных нарушений, касающихся радиационной безопасности и представляющих опасность для здоровья людей, пребывающих в здании учреждения, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещений (комнаты №, ванной комнаты и буфета на первом этаже здания ОГБУ «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в которых выявлены нарушения санитарных требований. Менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение его целей и безопасность находящихся в здании людей.

На основании доводов Управления Роспотребнадзора по ЕАО, изложенных в письменном ходатайстве, предоставленных законным представителем учреждения сведений об уже принятых мерах и планируемых для устранения выявленных нарушений мероприятий со сроками выполнения по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом необходимости проведения дополнительных лабораторных испытаний и санитарно-эпидемиологической экспертизы в подтверждение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях, а равно с целью недопущения необоснованного лишения проживающих в учреждении граждан комфортных условий пребывания, суд полагает необходимым и достаточным приостановление деятельности вышеназванных помещений учреждения на срок 45 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать областное государственное бюджетное учреждение «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток в помещениях учреждения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>: в комнате №, в ванной комнате и буфете первого этажа.

Срок административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации названных помещений областного государственного бюджетного учреждения «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 19.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству привлеченного к ответственности лица, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Полежаева