Дело № 5-3125/2022

УИД 35RS0010-01-2022-017288-82

Протокол № от 14.12.2022

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда

15 декабря 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>

установил:

14.12.2022 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 14.12.2022 в 11 часов 30 минут по адресу: <...> - выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что пребывание в Российской Федерации обусловлено необходимостью лечить супругу, которая проживает в Узбекистане, имеет заболевание <данные изъяты>, на лечение требуются денежные средства. В Узбекистане работы нет, поэтому он уехал в Россию на заработки. Не знал, что сумма оплаты патента изменилась, 14.12.2022 оплатил патент в сумме 4 990 руб., о чем представил квитанцию. Просил назначить наказание в виде штрафа без выдворения.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 21 статьи 13.3 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи не может превышать срок действия первоначально выданного патента.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» с 15 июля 2022 года утратило силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пребывал в Российской Федерации и на основании патента № от 25.10.2021 (№) осуществлял трудовую деятельность.

Согласно сведениям ведомственной базы данных АСАО ГИСМУ ИСОД МВД России осуществлялась следующая оплата фиксированных авансовых платежей по данному патенту: 18.11.2021 – 3697 руб., 21.12.2021 – 4697 руб., 22.01.2022 – 4697 руб., 22.02.2022, 23.03.2022, 23.04.2022, 23.05.2022, 23.06.2022, 23.07.2022 - 5000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность по найму на основании патента.

Оплата патента производится в виде фиксированного авансового платежа ежемесячно или на более продолжительный срок (не более 12 месяцев).

Согласно ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж установлен в размере 1200 рублей в месяц и подлежит индексации на коэффициент-дефлятор и коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда региона (региональный коэффициент), который устанавливается на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 28 октября 2021 г. № 654 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2022 год» на текущий (2022) год установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,980.

Законом Вологодской области от 26 ноября 2021 г. № 4960-03 «Об установлении на территории Вологодской области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2022 год», установлен региональный коэффициент на 2022 год на уровне 2021 года, в размере 2,1.

С учетом этих коэффициентов, сумма налога на доходы физическихлиц в виде фиксированного авансового платежа за патент для осуществленияиностранными гражданами трудовой деятельности на территории Вологодскойобласти с ДД.ММ.ГГГГ составляет 4990 руб. (в 2021 году - 4697 руб.).

Таким образом, 22.01.2022 оплата фиксированного авансового платежа запатент ФИО1 № осуществлена не в полном объеме и, всоответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срокдействия этого патента прекращается со дня, следующего за последним днемпериода, за который уплачен налог, т.е. с 25.01.2022.

23.09.2022 ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации.

14.11.2022 ФИО1 вновь прибыл в Российскую Федерацию.

Из изложенного следует, что ФИО1 был обязан был покинуть территорию Российской Федерации, однако в установленные сроки этого не сделал, находится на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, в общей сложности на 14.12.2022 - 100 суток, а именно: с 15.07.2022 на момент въезда 23.09.2022 находится на территории Российской Федерации - 70 суток, с 14.11.2022 до 14.12.2022 находится на территории Российской Федерации - 30 суток.

Таким образом, после окончания срока законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом о задержании, протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1, рапортом сотрудника полиции; сведениями СПО «Мигрант – 1», сведениями Информационного центра УМВД России по Вологодской области; копией миграционной карты, копией паспорта, отрывной частью бланка уведомления о прибытии на имя ФИО1, копией патента № от 25.10.2021 (№) и иными материалами дела в их совокупности.

Оценив признательные показания ФИО1 и представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Приведенные доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Находя вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении супруги, страдающей заболеванием <данные изъяты>, принятие мер к получению патента на трудовую деятельность в РФ, что подтверждается квитанцией от 14.12.2022.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлениях № 1-П от 17.01.2013 года и № 4-П от 14.02.2013 года, с учетом конкретных обстоятельств дела связанных с принятыми лицом мерами к получению патента на трудовую деятельность в РФ, суд считает допустимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией части статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

Судья О.А. Гарыкина

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа просьба представить в канцелярию (года Вологда, ул. Гоголя д. 89 каб. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель – УФК по Вологодской области (ОП № 1 по г. Вологде), ИНН <***>, КПП 352501001, номер счета получателя 03100643000000013000, кор/счет 40102810445370000022 Отделение Вологда Банка России/г. Вологда, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, КБК 18811601181019000140, УИН №