Дело №2-4750/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-004698-61)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 6 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл, в котором просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл от <дата> <номер> в части невключения в страховой стаж истца периода прохождения действительной срочной военной службы с <дата> по <дата> в льготном исчислении (не менее чем в двойном размере – 4 года 0 месяцев 0 дней), периода обучения в Техническом училище <номер> <адрес> с <дата> по <дата> (10 месяцев 4 дня), периода получения пособия по безработице с <дата> по <дата> (14 дней), возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период прохождения действительной срочной военной службы с <дата> по <дата> в льготном исчислении не менее чем в двойном размере (4 года 0 месяцев 0 дней), периода с <дата> по 5 июля 1981 года обучения в Техническом училище <номер> <адрес> (10 месяцев 4 дня), периода получения пособия по безработице с <дата> по <дата> (14 дней), взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл от <дата> <номер> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорным решением установлено, что с учетом всех периодов работы ФИО1 его страховой стаж составляет 41 год 5 месяцев 12 дней, право на страховую пенсию по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ будет предоставлено по достижении возраста 65 лет с <дата>, а в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ – при условии полного выработанного страхового стажа 42 года ранее достижения 65 лет. На момент обращения с заявлением ФИО1 достиг возраста 60 лет, решением нарушены пенсионные права истца. Включая в страховой стаж истца период прохождения им военной службы по призыву продолжительностью 2 года, то есть в календарном исчислении, ответчик не учел положения пунктов 1и 3 статьи 10 Федерального закона орт <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом которых период прохождения истцом срочной военной службы должен быть засчитан в двойном размере и составлять 4 года 0 месяцев 0 дней. Кроме того, лицам проходившим военную службу по призыву в воинских частях, входящих в состав действующей армии, срок службы засчитывается в льготном исчислении – тройном размере. С <дата> по <дата> (1 год 6 месяцев 10 дней) ФИО1 принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан. С учетом этого периода на дату подачи заявления страховой стаж истца должен составлять 46 лет 2 месяца 18 дней. С учетом включения в страховой стаж истца периода прохождения обучения в Техническом училище <номер> <адрес> и периода получения пособия по безработице, а также вышеуказанного периода прохождения срочной военной службы в льготном размере и с учетом достижения ФИО1 на момент обращения <дата> возраста 60 лет, он имеет право на назначение ему пенсии с даты обращения в пенсионный орган с заявлением на основании части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд представителя ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ – ОПФР по <адрес> Эл ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 8 указанной статьи установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, - только период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от <дата> <номер>; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в Отделение Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

<дата> Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл принято решение <номер> об отказе ФИО1 в установлении пенсии, которым в назначении страховой пенсии по старости оказано в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Указанным решением в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ включен кроме прочих период службы в армии по призыву с <дата> по <дата>. Указанный период включен в календарном исчислении.

В страховой стаж при исчислении его в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ не включен период учебы в Марийском радиомеханическом техникуме с <дата> по <дата> и период получения пособия по безработице с <дата> по <дата>.

Согласно данному решению пенсионного органа страховой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 41 год 5 месяцев 12 дней, что меньше требуемого стажа 42 года, исчисленного в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

ФИО1 не согласился с данным решением в том чисел в части включения в его страховой стаж, исчисляемый в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, периода прохождения службы в армии с <дата> по <дата> в календарном исчислении, полагает, что указанный период должен быть включен в его страховой стаж не менее чем в двойном размере.

В иске истец полагает, что период прохождения ФИО1 военной службы должен определяться на основании положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так, В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрен зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 названного Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) не превысил одного года.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Согласно сведениям трудовой книжки серии АТ-III <номер> ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> проходил обучение в ТУ-1, <дата> принят в цех 202 Завода «Новатор» слесарем механосборочных работ 2 разряда, уволен <дата> в связи с призывом работника на военную службу.

С <дата> по <дата> проходил срочную службу в армии.

В дело представлен военный билет ФИО1, в котором имеется запись о прохождении в период с <дата> по <дата> военной службы по призыву.

Заявляя требование о включении в специальный стаж, исчисляемый в соответствии с частью 1.2 части 8 Федерального закон № 400-ФЗ, истец ссылается на Федеральный закон от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет, только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ. Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении пенсии за выслугу лет учитываться не может.

Поскольку сведений о том, что истец проходил военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включенных в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, материалы дела не содержат, судом не принимается во внимание довод истца о необходимости в данном случае исчислять период военной службы по призыву для включения в страховой стаж в двойном размере.

Согласно справке <номер> от <дата>, выданной Йошкар-Олинским городским военным комиссариатом Марийской АССР, ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил службу в <адрес>.

Также согласно справке <номер> от <дата>, представленной по запросу суда, ФИО1, <дата> года рождения, проходил военную службы в рядах Вороженных Сил по призыву с <дата> по <дата>, ВУС – 837037, водитель. Принимал участие в боевых действиях в Демократической <адрес> в составе в/ч полевая почта с <дата> по <дата>.

Истец, заявляя данное требование о включении этого периода в специальный стаж в тройном размере, также ссылается на статью 94 Закона РФ от <дата> <номер> «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке:

- в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере.

Вместе с тем в льготном порядке указанные периоды засчитываются при подсчете трудового стажа на общих основаниях (статья 10 Закона РФ <номер>); при назначении пенсии на льготных основаниях женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста, инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним в отношении пенсионного обеспечения, инвалидам I группы по зрению, гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам (статья 11 Закона РФ <номер>); пенсии в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона РФ <номер>); при назначении пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания, пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, при переходе с пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания (статья 29 Закона РФ <номер>).

К рассматриваемому случаю при назначении пенсии лицу ранее достижения пенсионного возраста при наличии необходимого страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ приведенный выше Закон, на который ссылается истец, не применяется.

Кроме того, Федеральным законом № 400-ФЗ в части 1.2 статьи 8 не предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении.

Также не подлежит включению в страховой стаж ФИО1 при решении вопроса о назначении ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ период его учебы в Техническом училище <номер> <адрес> с <дата> по <дата>, поскольку, как указано выше, перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих включению в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, ограничен и не подлежит расширительному толкованию, в указанный перечень не включен период прохождения обучения.

ФИО1 также просит включить в его страховой стаж период получения пособия по безработице с <дата> по <дата>, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Вместе с тем получение пособия по безработице не тождественно получению пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Так, в силу Закона РФ от <дата> <номер> «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Временная же нетрудоспособность подразумевает утрату трудоспособности застрахованного лица вследствие заболевания или травмы, необходимость ухода за больным членом семьи, болезнь матери или иных лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком или ребенком-инвалидом до законодательно установленного возраста и т.д. («Модельный закон о государственном социальном страховании» (Принят в <адрес> <дата> Постановлением 10-4 на 10-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)).

Таким образом, указанное требование истца основано на ошибочном толковании норм права. Периоды получения пособия по безработице не подлежат зачету для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением <дата> пенсионным органом правильно исчислен страховой стаж, который составил 41 год 5 месяцев 12 дней. То есть на момент обращения с заявлением у ФИО1 отсутствовал требуемый стаж не менее 42 лет для назначения пенсии по старости ранее достижения установленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного иск ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл от <дата> <номер> в части невключения в страховой стаж истца периода прохождения действительной срочной военной службы в льготном исчислении, периода обучения в училище, периода получения пособия по безработице, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периода прохождения действительной срочной военной службы с <дата> по <дата> в льготном исчислении не менее чем в двойном размере, периода с <дата> по <дата> обучения в Техническом училище <номер> <адрес>, периода получения пособия по безработице с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по уплате госпошлины также возмещению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в рамках заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл (ИНН <***>) о признании незаконным решения от <дата> <номер> в части невключения в страховой стаж истца периода прохождения действительной срочной военной службы в льготном исчислении, периода обучения в училище, периода получения пособия по безработице, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периода прохождения действительной срочной военной службы с <дата> по <дата> в льготном исчислении не менее чем в двойном размере, периода с <дата> по <дата> обучения в Техническом училище <номер> <адрес>, периода получения пособия по безработице с 18 августа 2003 года по <дата>, взыскании судебных расходов по уплате госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение

составлено <дата>