Дело №2-1464/2022
УИД: 66RS0057-01-2022-001977-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Баклановой Н.А.,
при секретаре Мукашевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Талицкого городского округа к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ УФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил
Администрация Талицкого городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ УФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Свои требования истец обосновал тем, что Администрация Талицкого городского округа является должником в исполнительном производстве по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Талицким районным судом по делу №, об обязании Администрации Талицкого городского округа предоставить Т. жилое помещение на праве собственности на территории города Талица Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,5 кв.м;
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО по ИОИП ФИО2 было принято постановление о возбуждении исполнительного производства №.
ДД.ММ.ГГГГ (вх. №з) Администрацией ТГО было получено указанное постановление.
ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и направлен ответ о ходе исполнения указанного выше решения суда по делу №.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. 1677з от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес судебного пристава исполнителя ФИО1, Администрацией ТГО направлено заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП, в связи с предоставлением жилого помещения взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по делу № - (вx. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Для добровольного исполнение решения Талицкого районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Талицкого городского округа издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении решения Талицкого районного суда Свердловской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ», которым Управлению жилищно- коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (далее - Управление), как функциональному органу Администрации Талицкого городского округа, наделенному полномочиями в сфере жилищных отношений, указано провести в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупку жилого помещения на территории г. Талица Свердловской области, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,5 кв. м.
Во исполнение указанного распоряжения, Управлением приняты следующие меры.
1) в бюджете Талицкого городского округа определен лимит финансовых средств для приобретения жилых помещений.
2) электронный аукцион по данному объекту закупки, опубликован ДД.ММ.ГГГГ.
3) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № между Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (Инвестор) и Обществом с ограниченной ответственностью «ФИО3 строительная компания-2» (Застройщик) на приобретение 7 жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов, расположенных в границах Талицкого городского округа, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
4) ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи, согласно которому Застройщик передал, а Инвестор принял Объект (7 квартир).
ДД.ММ.ГГГГ между Т. и Талицким городским округом заключен договор мены, из которого следует, что в собственность Т. переходит квартира <адрес>, общей площадью 59,4 кв.м.
Таким образом, Администрацией Талицкого городского округа приняты все меры по исполнению решения суда в добровольном порядке.
Считают возможным освободить Администрацию Талицкого городского округа от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №- ИП. Администрацией ТГО предпринимаются меры, которые направлены для добровольного исполнения решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность.
Просят освободить Администрацию ТГО от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание не явились представитель истца, ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1, представитель ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает (л.д.7,29-30,46-47).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Далее также Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (п.13).
Согласно ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
Согласно ч.2 ст.44 указанного Федерального закона одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным п.4 и п.5 ч.2 ст.43 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В силу ч.1, ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Из части 3 ст.112 Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со ст.112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся:
непреодолимая сила (чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другими непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности);
предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч.2 ст.112 Закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено в судебном заседании, решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах Т. к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение постановлено:
Обязать Администрацию Талицкого городского округа предоставить Т. жилое помещение на праве собственности на территории города Талица Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,5кв.м.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Талицкого городского округа издано распоряжение № «Об исполнении решения Талицкого районного суда Свердловской области по гражданскому делу № от 03.06.2020», которым Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа поручено принять меры к исполнению указанного решения суда (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 (ранее ФИО2) на основании исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Талицкого городского округа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (л.д.11).
Данное Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, штемпелями на почтовом конверте (л.д.11,12).
ДД.ММ.ГГГГ за исх.б/н должником в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО2 направлено письмо с информацией об определении лимита финансовых средств для приобретения жилых помещений, опубликовании электронного аукциона по данному объекту закупки ДД.ММ.ГГГГ, о заключении ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта на приобретение жилых помещении, о передаче ДД.ММ.ГГГГ застройщиком жилых помещений, о передаче документов для регистрации права собственности на жилые помещения в Росреестр (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено Постановление за № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей с должника Администрации Талицкого городского округа (л.д.38).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено требование о предоставлении должником в 7-дневный срок сведений об исполнении решения суда с подтверждающими документами (л.д.14).
Указанное требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).
ДД.ММ.ГГГГ за исх.б/н должником в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что решение исполнено, жилое помещение взыскателю предоставлено (л.д.16-17).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полнм объеме (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено Постановление за № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей с должника Администрации Талицкого городского округа (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с рассматриваемым иском (л.д.4).
Согласно ч.1, ч.2 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1).
Согласно ч.ч.1 - 3, 7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ст.6 ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем обращение истца в суд за рассрочкой исполнения решения суда, ведение должником переговоров со взыскателем об условиях мирового соглашения и заключение сторонами мирового соглашения не указывает на незаконность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, а только подтверждает факт неисполнения решения суда на момент заключения мирового соглашения в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, поскольку исполнительный документ в добровольном порядке в установленный судебным приставом срок исполнен не был. Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, истцом судебному приставу-исполнителю не было представлено.
Исполнительский сбор согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя.
Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о непредставлении истцом как судебному приставу-исполнителю, так и в суд доказательств нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора истцом не оспаривается.
Вместе с тем, суд учитывает, что в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 N50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно пункту 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В данном случае суд учитывает предпринятые истцом меры к добровольному исполнению решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность.
Суд учитывает, что приобретение жилого помещения производится должником в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", путем проведения электронного аукциона, процедура которого требует значительных временных затрат.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Информация о проведении электронного аукциона по данному объекту закупки размещена в единой информационной системе извещения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).
ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов электронного аукциона заключен муниципальный контракт № между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (Инвестором) и ООО «ФИО3 строительная компания-1» (Застройщиком) на приобретение 7 жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов, расположенных в границах Талицкого городского округа, в целях реализации региональной адресной программы «переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019- 2025 годах». Пунктом 4.1. указанного контракта предусмотрено, что ввод завершенного строительством жилого дома в эксплуатацию должен быть осуществлен застройщиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение работ на объекте инвестирования подтверждается актами приема-передачи 7 квартир от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34, 39-45).
В Приложении к акту приема-передачи указан перечень квартир, в том числе, квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 59,4 кв.м. (л.д.34 оборот).
Согласно договору мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Т. и Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, стороны произвели обмен жилых помещений, согласно которому в собственность Т. перешло жилое помещение общей площадью 59,4 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.20).
Право собственности Т. на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить Администрацию Талицкого городского округа от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.
В судебном заседании установлено, что исполнительский сбор на момент рассмотрения данного дела с административного истца не взыскан.
При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Администрации Талицкого городского округа к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ УФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию Талицкого городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Бакланова