Решение по делу № 2-4670/2022 от 07.12.2022 - о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-4670/2022

УИД 55RS0007-01-2022-006201-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи ТабаковойЕ.А. при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования ФИО5 <адрес>, Министерству имущественных отношений ФИО5 <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что остался без попечения родителей. Его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца у него не было, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении несовершеннолетнего на основании заявления матери. Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №од «О передаче несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, ФИО4 на воспитание в приемную семью» он вместе со своими родными братьями был передан на воспитание в приемную семью К-вых – Л.Н. и С.В. с ДД.ММ.ГГГГ.На основании указанного приказа между Управлением образования администрации <адрес> и приемными родителями был заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проживал в приемной семье по адресу: <адрес>, по данному адресу был зарегистрирован по месту пребывания. В настоящий момент зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в ВС РФ. В начале ДД.ММ.ГГГГ года обратился в департамент образования Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ департамент образования Администрации <адрес> ходатайствовал перед департаментом жилищной политики Администрации <адрес> о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по внеочередному списку по категории «Сироты». Из ответа Министерства образования ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей - сирот, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом.Считает действия Министерства образования ФИО5 <адрес>, связанные с отказом включить его в указанный список, незаконными, поскольку его обращение было подано до достижения возраста 23 лет. Считает, что в данном случае имеет место неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления своих должностных обязанностей, выразившееся в не передаче сведений о постановке его на учет в Министерство образования ФИО5 <адрес>, что в свою очередь не может повлиять на реализацию его законных прав. Просит признать за ФИО1 право состоять на регистрационномучете в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихсяподопекой(попечительством), нуждающихсявжилыхпомещениях,предоставляемых по договорам найма; обязать Министерство образования ФИО5 <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихсяпод опекой(попечительством), нуждающихсявжилых помещениях,предоставляемых по договорам найма; обязатьМинистерство имущественных отношений Омскойобластипредоставить ему благоустроенноежилоепомещениеспециализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ФИО5 <адрес>, утвержденнымпостановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО6 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что братья истца были поставлены на учет как дети-сироты для предоставления им жилых помещений.

В судебном заседании представители ответчиков Министерства образования ФИО5 <адрес>, Министерства имущественных отношений ФИО5 <адрес> участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.Представитель Министерства имущественных отношений ФИО5 <адрес> направил суду отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку истец не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с соответствующим обращением до достижения 23 лет.

Представитель департамента образования Администрации <адрес> по доверенности ФИО7 разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Представитель департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Так, в силу вышеприведенных положений закона:

дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать ФИО2, отец ФИО8 (со слов матери) (л.д. 9, 10).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 11).

На основании приказа управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №од несовершеннолетний ФИО1 и его братья ФИО3, ФИО4 были переданы на воспитание в приемную семью К-вых – Л.Н. и С.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 14).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 до достижения совершеннолетия действительно остался без попечения родителей. Таким образом, следует признать, что он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацем 4 статьи 1 и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ)) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с изменениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ было изменено и содержание статьи 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 данной статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ настоящий Закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 данного Федерального закона действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ФИО5 <адрес>.

Постановлениями Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ДД.ММ.ГГГГ №-п в вышеуказанное Постановление внесены изменения. Кроме того, Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес>» Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> переименовано в Министерство строительства ФИО5 <адрес>.

Согласно п. 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти ФИО5 <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений ФИО5 <адрес> (далее - Министерство имущества).

Реализация полномочий по предоставлению жилых помещений детям выше указанной категории предусмотрена двумя способами: посредством приобретения жилых помещений по договорам купли-продажи и приобретения новых жилых помещений путем строительства.

В первом случае реализация полномочий осуществляется через Министерство имущественных отношений ФИО5 <адрес> (п. 2 Порядка), во втором – посредством Министерства строительства ФИО5 <адрес> (п. 3.1, 3.2 Порядка).

Пунктом 3 выше указанного Порядка установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти ФИО5 <адрес>, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - список), является Министерство образования ФИО5 <адрес> (далее - Министерство образования). Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району ФИО5 <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> ФИО5 <адрес> в отдельности (далее - муниципальные образования).

Учитывая указанное правовое регулирование, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым применительно к положениям п. 2 указанного Порядка предоставления является Министерство имущества, тогда как учреждения (КУ «ЦУС», КУ «Омскоблстройзаказчик») созданы в развитие реализации полномочий Министерства имущественных отношений ФИО5 <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Министерство строительства также выполняет возложенные на него в соответствии с Постановлением функции в развитие обязанности уполномоченного органа Минимущества. Именно Министерство имущественных отношений и указано в качестве уполномоченного органа исполнительной власти ФИО5 <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам возлагается на уполномоченный орган, которым в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений ФИО5 <адрес>.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 проживал в приемной семье по адресу: <адрес>, по данному адресу был зарегистрирован по месту пребывания (л.д. 13).

В настоящий момент он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную военную службу в ВС РФ, что следует из содержания его военного билета (л.д. 25-32).

В браке он не состоит, что подтверждается справкой Центрального отдела управления ЗАГС ГГПУ ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Министерства образования ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей - сирот, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом (л.д. 18-20).

Исходя из ответа департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, договоры найма жилых помещений с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не заключались, сведения о том, что он является нанимателем (членом семьи) нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма отсутствуют.

По сведениям БУ ФИО5 <адрес> «ФИО5 центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости на территории ФИО5 <адрес> не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории ФИО5 <адрес> не использовал.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На день рассмотрения настоящего дела истцу исполнилось 33года.

Ответчиком оспаривается право истца на обеспечение его жилой площадью в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Доводы Министерства образования ФИО5 <адрес> сводятся к тому, что истец, достигнув возраста 23 лет, утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, отсутствие названной категории лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в том числе:

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы,

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ А.С. был передан на воспитание в приемную семью К-вых – Л.Н. и С.В.

До достижения истцом возраста 18 лет истец на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения поставлен не был. В то же время его братья ФИО3, ФИО4 на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из пояснений истца следует, что он предполагал, что также состоит на учете для предоставления ему жилого помещения как ребенок-сирота. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ году из ответа Министерства образования ФИО5 <адрес> узнал, что в список для предоставления жилья не включен, в связи с чем его права нарушены.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что начальник управления социальной защиты несовершеннолетних департамента образования Администрации <адрес> направлял директору департамента жилищной политики Администрации <адрес> письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее ходатайство о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по внеочередному списку по категории «Сироты» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 16-17).

Из запрошенных судом в департаменте образования Администрации <адрес> и департаменте жилищной политики Администрации <адрес> документов, связанных с рассмотрением названного обращения, видно, что оно не было рассмотрено, учитывая, что какой-либо документ по итогам его рассмотрения Администрацией <адрес> не принимался, в то время как какие-либо основания для отказа в принятии на учет истца отсутствовали.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, суд считает, что у истца имеются все основания для включения его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, учитывая, что обращение по вопросу постановки его на учет имело место быть до достижения им возраста 23 лет, и на учет он не был поставлен своевременно в результате бездействия должностных лиц органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

При изложенных обстоятельствах суд признает за ФИО1 право состоять на регистрационном учете в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма.

Таким образом, истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано, и имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом обязанность по включению истца в указанный выше список в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ФИО5 <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, следует возложить на Министерство образования ФИО5 <адрес>.

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Из п. 5 Порядка следует, что строительство, приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляются с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в статье 44 Кодекса ФИО5 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан.

Пункт 11 ст. 44 Закона ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс ФИО5 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. При этом, норма предоставления площади жилого помещения указанным категориям граждан составляет 33 кв.м независимо от состава семьи.

Что касается места предоставления жилья, то, как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а также учитывая то, что предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, а в соответствии с постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п уполномоченным органом является Министерство имущественных отношений ФИО5 <адрес>, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений ФИО5 <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство образования ФИО5 <адрес> (ОГРН: <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Министерство имущественных отношений ФИО5 <адрес> (ОГРН: <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022.

Судья Е.А. Табакова