Решение по делу № 2-342/2023 от 23.05.2023 - об обязании произвести перерасчет платы, возврате неправомерно начисленной корректировки платы за отопление, осуществлении снятия показаний общедомовых приборов учета.

Дело № 2-342/2023

УИД № 34RS0024-01-2023-000220-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск 23 мая 2023 года

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Селивановой Т.В.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к МУП «Тепловые сети городского поселения г.Краснослободск» об обязании произвести перерасчет платы, возврате неправомерно начисленной корректировки платы за отопление, осуществлении снятия показаний общедомовых приборов учета,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась с иском к МУП «Тепловые сети городского поселения г.Краснослободск» об обязании произвести перерасчет платы, возврате неправомерно начисленной корректировки платы за отопление, осуществлении снятия показаний общедомовых приборов учета.

В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии со статьей 20 ЖК РФ, пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года № 478-П (далее - Положение №478-П) инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

С целью рассмотрения доводов обращения от ДД.ММ.ГГГГ № №, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части начисления и корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению, отраженной в платежном документе за октябрь 2021 года, потребителям по адресу: <адрес>, Инспекции проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Тепловые сети городского поселения г. Краснослободск».

В ходе проверки доводов по вопросу начисления и перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям, проживающим по адресу: <адрес>, установлено следующее. МУП «Тепловые сети г. Краснослободск» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в многоквартирные дома в соответствии с договорами на поставку тепловой энергии, и является исполнителем коммунальной услуги по отоплению перед потребителями в многоквартирном <адрес> по <адрес>. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определен правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354). Согласно представленной МУП «Тепловые сети г. Краснослободск» информации, а именно копии технического паспорта на многоквартирный <адрес> по <адрес>, площадь жилых помещений указанного дома - 935,90 м.кв., нежилые помещения отсутствуют, площадь мест общего пользования - 129,60 м.кв. Иная информация не представлена.

Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в многоквартирном <адрес> по <адрес> отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях данного дома отсутствуют, отопительные приборы в местах общего пользования имеются на первом этаже.

Согласно представленному акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии - многоквартирный <адрес> по <адрес> оборудован общедомовым приборам учета тепловой энергии (далее - ОДПУ) №, введен в эксплуатацию с октября 2016 года.

Согласно информации, представленной МУП «Тепловые сети г. Краснослободск», в октябре 2020 года, 01, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выходом из строя ОДПУ, объем тепловой энергии был рассчитан в соответствии с п. 59(1) Правил №, исходя из среднемесячного объема тепловой энергии.

Вместе с тем, документы, подтверждающие факт неработоспособности ОДПУ в период с октября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ (акты выхода из строя ОДПУ, акты недопуска в работу ОДПУ) представлены не были, в связи с чем, объем потребления в указанный период равен 0 Гкал.

Объем тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом № по <адрес>, согласно информации и ведомостей о параметрах теплоснабжения, представленных в ходе проверки МУП «Тепловые сети г. Краснослободск» за период с октября 2020 года по апрель 2021 года, составляет 134,18 Гкал: октябрь 2020 года - 0 Гкал., ноябрь 2020 года - 19,56 Гкал., декабрь 2020 года - 31,44 Гкал., январь 2021 года - 27,10 Гкал., февраль 2021 года - 25,56 Гкал., март 2021 года - 23,98 Гкал., апрель 2021 года- 6,54 Гкал.

Таким образом, учитывая требования п. 42 (1) Правил № 354 среднемесячный объем тепловой энергии, рассчитанный исходя из объемов тепловой энергии за период с октября 2020 года по апрель 2021 года должен составить: 134,18 Гкал./12 мес. = 11,182 Гкал./мес. и применяться при расчете платы для потребителей многоквартирного <адрес> по <адрес> за отопление с октября 2021 года по сентябрь 2022 года.

Объем тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом <адрес> по <адрес>, согласно ведомостям о параметрах теплоснабжения, представленных в ходе проверки МУП «Тепловые сети <адрес>» за период с октября 2019 года по апрель 2020 года, составляет 123,91 Гкал: октябрь 2019 года - 4,58 Гкал., ноябрь 2019 года - 17,75 Гкал., декабрь 2019 года - 23,51 Гкал., январь 2020 года - 24,89 Гкал., февраль 2020 года - 23,15 Гкал., март 2020 года - 16,65 Гкал., апрель 2020 года - 13,38 Гкал.

Таким образом, учитывая требования п. 42(1) Правил № 354 среднемесячный объем тепловой энергии, рассчитанный исходя из объемов тепловой энергии за период с октября 2019 года по апрель 2020 года должен составить: 123,91 Гкал./12 мес. = 10,326 Гкал./мес. и применяться при расчете платы для потребителей МКД за отопление с октября 2020 года по сентябрь 2021 года.

Кроме того, требования пп. е п. 31 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать или получать от гарантирующего поставщика, если такой прибор учета должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, принимать не позднее 26-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Согласно представленным ведомостям снятия показаний ОДПУ (суточные протоколы учета тепловой энергии воды) с ноября 2020 года по март 2021 года, установлено, что МУП «Тепловые сети г. Краснослободск» осуществляет снятие показаний ОДПУ: за ноябрь 2020 года – ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2020 года – ДД.ММ.ГГГГ, за январь 2021 года – ДД.ММ.ГГГГ, за февраль 2021 года – ДД.ММ.ГГГГ, за март 2021 года – ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением пп. е п. 31 Правил №.

В связи с чем, МУП «Тепловые сети г. Краснослободск» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ: - произвести потребителям в многоквартирном <адрес> по <адрес> возврат неправомерно начисленной корректировки платы за отопление за период с октября 2020 по сентябрь 2021 года, отраженной в платежном документе за октябрь 2021 года, в том числе путем сторнирования задолженности с указанием в платежном документе основания перерасчета платы в соответствии с п. 69 Правил № 354; - произвести потребителям в многоквартирном <адрес>А по <адрес> перерасчет платы за отопление за период с октября 2021 года с учетом требований п. 42(1) Правил № 354; - осуществлять снятие показаний ОДПУ в расчетном периоде с учетом требований пп. е п. 31 Правил № 354 в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление №336) введены ограничения на проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении управляющих и ресурсоснабжающих организаций, товариществ собственников недвижимости.

С ДД.ММ.ГГГГ проведение проверок осуществляется Инспекций только по основаниям, предусмотренным Постановлением №336.

По результатам проверок органы государственного жилищного надзора вправе выдавать предписания, требования которых направлены только на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства (пункт 7(1) Постановления №336).

Проверка предписаний, возможна только в рамках внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита и по предписаниям о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, и только после согласования с органами прокуратуры (абзац 6 подпункта "а" пункта 3 Постановления № 336).

Проведение документарных проверок предписаний, выданных для устранения указанных нарушений Постановлением № 336 не предусмотрено.

Таким образом, в связи с принятием Постановления № 336 провести проверку предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МУП «Тепловые сети г. Краснослободск», не представляется возможным.

Информация о признании предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в установленном законом порядке, в Инспекции отсутствует.

При таких обстоятельствах, Инспекция полагает, что неисполнение законных требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № приводит к нарушению законных прав граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> по <адрес>.

Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети городского поселения г. Краснослободск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу: произвести потребителям в многоквартирном <адрес> по <адрес> возврат неправомерно начисленной корректировки платы за отопление за период с октября 2020 по сентябрь 2021 года, отраженной в платежном документе за октябрь 2021 года, в том числе путем сторнирования задолженности с указанием в платежном документе основания перерасчета платы в соответствии с п. 69 Правил № 354; произвести потребителям в многоквартирном <адрес> по <адрес> перерасчет платы за отопление за период с октября 2021 года с учетом требований п. 42(1) Правил № 354; осуществлять снятие показаний общедомовых приборов учета в расчетном периоде с учетом требований пп. е п. 31 Правил № 354 в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

Представитель истца надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года № 478-П инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с обращением № № от ДД.ММ.ГГГГ, жителя многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Тепловые сети г.Краснослободск» по вопросу начисления и перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения: МУП «Тепловые сети г.Краснослободск» корректировка платы за отопление за период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года, отраженная в платежном документе за октябрь 2021 года по потребителям в многоквартирном доме, проведена в нарушение п. 42(1) Правил № 354; МУП «Тепловые сети г. Краснослободск» расчет платы за отопление за период с октября 2021 года производит с нарушением п. 42(1) Правил № 354; МУП «Тепловые сети <адрес>» осуществило снятие показаний ОДПУ: за ноябрь 2020 года – ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2020 года – ДД.ММ.ГГГГ, за январь 2021 года – ДД.ММ.ГГГГ, за февраль 2021 года – ДД.ММ.ГГГГ, за март 2021 года – ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением пп. е п. 31 Правил № 354.

По результатам проверки МУП «Тепловые сети г.Краснослободск» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований.

Согласно указанному предписанию МУП «Тепловые сети г.Краснослободск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить следующие мероприятия: произвести потребителям в многоквартирном <адрес> по <адрес> возврат неправомерно начисленной корректировки платы за отопление за период с октября 2020 по сентябрь 2021 года, отраженной в платежном документе за октябрь 2021 года, в том числе путем сторнирования задолженности с указанием в платежном документе основания перерасчета платы в соответствии с п. 69 Правил № 354; произвести потребителям в многоквартирном <адрес> по <адрес> перерасчет платы за отопление за период с октября 2021 года с учетом требований п. 42(1) Правил № 354; осуществлять снятие показаний ОДПУ в расчетном периоде с учетом требований пп. е п. 31 Правил № 354 в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ проведение проверок осуществляется Инспекций только по основаниям, предусмотренным Постановлением № 336, которым проведение документарных проверок предписаний, выданных для устранения указанных нарушений, не предусмотрено.

Таким образом, в связи с принятием Постановления № 336 провести проверку предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МУП «Тепловые сети г. Краснослободск», не возможно.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МУП «Тепловые сети г.Краснослободск» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому МУП «Тепловые сети г.Краснослободск» предложено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 42(1) Правил № 354, в том числе путем предоставления информации об исполнении требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Об исполнении (неисполнении) предостережения необходимо сообщить в 30-дневнй срок.

Поскольку до настоящего времени предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено, что нарушает права и законные интересы собственников многоквартирного <адрес> по <адрес>, суд считает необходимым исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к МУП «Тепловые сети городского поселения г.Краснослободск» об обязании произвести перерасчет платы, возврате неправомерно начисленной корректировки платы за отопление, осуществлении снятия показаний общедомовых приборов учета удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к МУП «Тепловые сети городского поселения г.Краснослободск» об обязании произвести перерасчет платы, возврате неправомерно начисленной корректировки платы за отопление, осуществлении снятия показаний общедомовых приборов учета, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети городского поселения г. Краснослободск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу:

- произвести потребителям в многоквартирном <адрес> по <адрес> возврат неправомерно начисленной корректировки платы за отопление за период с октября 2020 по сентябрь 2021 года, отраженной в платежном документе за октябрь 2021 года, в том числе путем сторнирования задолженности с указанием в платежном документе основания перерасчета платы в соответствии с п. 69 Правил № 354;

- произвести потребителям в многоквартирном <адрес> по <адрес> перерасчет платы за отопление за период с октября 2021 года с учетом требований п. 42(1) Правил № 354;

- осуществлять снятие показаний общедомовых приборов учета в расчетном периоде с учетом требований пп. е п. 31 Правил № 354 в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В. Селиванова

Справка: заочное решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья Т.В. Селиванова