Гражданское дело № 2-881/2022

УИД 19RS0004-01-2022-001169-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Аскиз 31 октября 2022 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Чебодаевой К.С.,

с участием представителя истца ФИО11,

представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратилась в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия (далее - Администрация Аскизского района) об обеспечении жилым помещением. В обоснование иска ФИО13 указала, что является лицом из числа детей-сирот и состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района. Поскольку в настоящее время ФИО13 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 15 кв.м., зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, просила обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить её жилым помещением на территории с. Аскиз Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной нормы.

Истец ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Аскизского района ФИО12 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца ФИО13

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно абзацу первому п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем третьим п. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанные в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, предусматривает обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями (п. 2 ч. 2 с. 1 Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО13 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <данные изъяты> сельским советом народных депутатов Аскизского района Хакасской автономной области Красноярского края.

Согласно выписке из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС Администрации Аскизского района Республики Хакасия в составе РФ, отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Аскизскому району.

Постановлением Главы Администрации МО Аскизский район от 22.07.2005 №-п над несовершеннолетней ФИО13, <...> года рождения, установлено попечительство, попечителем назначена ФИО3, место жительства несовершеннолетней ФИО13 определено по месту жительства попечителя.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО13 окончила Муниципальную общеобразовательную школу-интернат <данные изъяты>, что подтверждается аттестатом о среднем (полном) общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации Аскизского района от 11.12.2007 №-п ФИО13 поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения.

Жилое помещение по договору социального найма ФИО13 не предоставлялось, что следует из информации Администрации Усть-Камыштинского сельсовета от 13.09.2022 №.

Из информации от 02.09.2021, предоставленной МКУ «Комитет по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района», следует, что истец ФИО13 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке - №.

При установленных обстоятельствах, суд исходит из того, что истец ФИО13 относится к категории лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО13 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 15 кв. м (на основании договора купли-продажи от 22.04.2014), расположенного по адресу: <адрес>.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика указал, что ФИО13 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями как лицо, не имеющее жилого помещения, в связи с этим представитель ответчика полагает, что приобретение истцом жилого помещения означает утрату оснований, предусмотренных законом, для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и влечет исключение её из списка.

Оценивая доводы представителя ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичная норма также закреплена в п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является установление количества лиц, имеющих право на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, и размер общей площади, приходящейся на каждого из них.

Как следует из свидетельства о расторжении брака серии <...> №, выданного Отделом департамента ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Аскизскому району ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак между ФИО4 и ФИО13

Истец ФИО13 является матерью шестерых несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (выписка из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Таштыпскому району, свидетельства о рождении серии <...> №, выданное Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Аскизскому району ДД.ММ.ГГГГ, серии <...> №, выданное Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по г. Абакану ДД.ММ.ГГГГ, серии <...> №, выданное Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Аскизскому району ДД.ММ.ГГГГ, серии <...> №, выданное Отделом департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по Аскизскому району ДД.ММ.ГГГГ, серии <...> №, выданное Отделом департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по Аскизскому району ДД.ММ.ГГГГ).

22.04.2014 ФИО13, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, приобрела в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 15 кв.м. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Едином государственной реестре недвижимости 28.04.2014 (по 1/3 доли).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Частями 4, 5 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 15.02.2005 №126 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Абакане» учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья установлена в размере 7 кв. метров общей площади занимаемого жилого помещения.

Судом установлено, что истец, является собственником 1/3 доли, проживает совместно с 6 детьми (в том числе являющимися собственниками 2/3 долей), с учетом которых размер общей площади жилого помещения, приходящийся на ФИО13, составляет 2,5 кв.м, что менее учетной нормы, в связи с чем суд признает установленным факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении по основанию, указанному в подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для исключения ФИО13 из списка отсутствуют, поскольку общая площадь приобретенной по договору купли-продажи жилого дома, приходящаяся на истца в жилом доме, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в данном муниципальном образовании, и вследствие этого ФИО13 не утратила право на обеспечение её специализированным жилым помещением.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО13 проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из представленных доказательств следует, что каких-либо прав на вышеуказанное жилое помещение у ФИО13 не имеется.

Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечена, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории с. Аскиз МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО13 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО13 удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №) предоставить ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес> (паспорт серии <...> №), жилое помещение на территории с. Аскиз муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022 года.

Председательствующий И.В. Райкова