Дело № 2-686/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Солнечный 16 декабря 2022 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

с участием помощника прокурора Солнечного района Никоновой Д.С.,

представителя ответчика Управления образования администрации Солнечного муниципального района, администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1,

при секретаре Зайнутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга к МБДОУ детский сад "Радуга" с. Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка в МБДОУ детский сад «Радуга» с. Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края на предмет исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства детский сад не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. По указанному факту прокуратурой района 29.06.2022 внесено представление, которое 15.07.2022 рассмотрено и удовлетворено, нарушения не устранены. Просил суд обязать МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края в течение трех месяцев со дня выделения финансирования оборудовать указанное учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Возложить на Управление образования Солнечного муниципального района Хабаровского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края по оборудованию указанного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Никонова Д.С. исковые требования уточнила, просит суд обязать МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края в течение трех месяцев со дня выделения финансирования оборудовать указанное учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Возложить на Управление образования Солнечного муниципального района Хабаровского края, администрацию Солнечного муниципального района в срок не позднее 01.07.2023 года обеспечить финансирование расходов МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края по оборудованию указанного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика Управления образования администрации Солнечного муниципального района, администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 с уточненными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся надлежаще.

В соответствии ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статья 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (пункт «а» п. 4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации закреплены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 1 и 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

- в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

- в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности указанных объектов.

Согласно п. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно информации, предоставленной Управлением образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края МБДОУ детский сад «Березка» с.Кондон присвоена 4 категория опасности (письмо № 01-17/1302 от 04.10.2022).

Проведенной прокуратурой Солнечного района Хабаровского края проверкой установлено, что в нарушение Требований МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

29.06.2022 года прокуратурой района по указанному факту МБДОУ детский сад ««Радуга» с.Эворон внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

22.07.2022 года представление прокурора рассмотрено, заведующей МБДОУ дет.сад «Радуга» с.Эворон ФИО2 дан ответ, что работы по установке систем оповещения и управления эвакуацией запланированы на май 2023 года.

Непринятие мер к устранению выявленных нарушений закона создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а именно, на безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора к МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон оборудовать указанное учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, законны и обоснованы.

Согласно пункту 1.5 Устава МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон учредителем учреждения является Солнечный муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Пунктом 5.7 Устава установлено, что финансовой обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Солнечного муниципального района.

С учетом того, что финансирование МБДОУ детский сад ««Радуга» с.Эворон осуществляется за счет бюджета Солнечного муниципального района, суд приходит к выводу, что требования прокурора к администрации Солнечного муниципального района и Управлению образования администрации Солнечного муниципального района о возложении обязанности обеспечить финансирование расходов МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края по оборудованию указанного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга к МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области противодействия терроризму, удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН: №) в течение трех месяцев со дня выделения финансирования оборудовать указанное учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на Управление образования Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН: №), администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН: №) обязанность в срок не позднее 01.07.2023 года обеспечить финансирование расходов МБДОУ детский сад «Радуга» с.Эворон Солнечного муниципального района Хабаровского края по оборудованию указанного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.А. Столярова

Решение в окончательной форме принято 16.12.2022 года