№

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 13.10.2022

Мотивированное постановление составлено 14.10.2022

14.10.2022 г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Пудовкина Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 и его защитника Козловой С.В.,

представителя ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, №, имеющего средне-специальное образование, женатого, имеющего на <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 № привлек к трудовой деятельности в качестве автомойщика на автомойке «Стандарт» гражданина Республики Туркменистан А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>Б, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ВМ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, указав, что не совершал вменяемого ему правонарушения, не привлекал неизвестного ему иностранного гражданина к трудовой деятельности. Автомойка самообслуживания «Стандарт» оборудована специальными автоматическими системами для бесконтактной мойки, с целью не привлечения рабочей силы при мойке автомашин клиентов автомойки. Каким образом и с какой целью иностранный гражданин оказался на автомойке ему не известно. За отсутствием события правонарушения производство по делу прекратить либо ограничиться предупреждением.

Защитник ИП ФИО1 - Козлова С.В., действующая на основании доверенности просила производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

Представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области инспектор отделения по исполнению административного законодательства отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, ФИО2, в судебном заседании просила признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что вина ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается в том числе показаниями А сведениями в различных социальных сетях о ценах на услуги данной автомойки, в том числе цены на комплексную мойку, другие виды услуг по уходу за автомобилем, которые предусматривают непосредственное участие работников, наличие на автомойке комнаты ожидания. Иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность на автомойке «Стандарт» был выявлен в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП №.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К пояснила, что она с февраля 2022 г. работает администратором на автомойке самообслуживания «Стандарт» по адресу: <адрес>. В штате автомойки только 2 сотрудника, она и еще один администратор. В её должностные обязанности входит проверка состояния рабочего оборудования, которое предназначено для самостоятельной мойки машины клиентами автомойки, проверка чистоты пола и заказ по химии. В боксы для мытья машин живая очередь, записи нет. Наверху автомойки оборудована комната для клиентов, пока водитель моет автомобиль, его пассажиры могут ожидать в комнате для клиентов, где есть телевизор, кофемашина. Очень недолго был период, зимой, около недели, когда на автомойке подрабатывали студенты по временному трудовому договору. Оборудования самообслуживания на автомойку было установлено в мае 2022 г. Иностранных граждан, в том числе А на территории автомойки не видела. Сотрудников, оказывающих услуги по мойке автомобилей в штате автомойки нет.

Исследовав представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, представителя ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из части 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абзаца 1 части 1 статьи 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

<данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ИП ФИО1 зарегистрирован и поставлен на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН № привлек к трудовой деятельности в качестве автомойщика на автомойке «Стандарт» гражданина Республики А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>Б, чем нарушил требования части 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рамках проверки сообщения об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на автомойке «Стандарт», расположенной по адресу: <адрес>, выявлен иностранный гражданин, осуществляющий мойку автомобиля Хендай Солярис, г.р№, без соответствующего разрешения на работу;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что при проведении осмотра у автомойки «Стандарт», расположенной по адресу: <адрес>Б, с применением фото-видео съемки, установлено, что гражданин Республики Туркменистан АА осуществляет по указанному адресу трудовую деятельность, а именно на момент осмотра осуществлял помыв автомобиля марки Хендай черного цвета, г.р.з №, при помощи кёрхера, при этом у него отсутствовало разрешение на работы на территории Самарской области;

- фото и видео материалом;

- свидетельством о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №;

- уведомлением о постановке ФИО1 на учет физического лица в налоговом органе;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- протоколом об административном правонарушении вм № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) в отношении иностранного гражданина – А и вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении А. по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- письменными объяснениями А согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве автомойщика на автомойку, расположенную по адресу: <адрес>Б. На работу он устраивался по устной договоренности с представителем данной автомойки. Заработная плата составляла 1 500 руб. в день. В его обязанности входила мойки автомобилей. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял мойку автомобиля Хендай Солярим, г.р.№ в боксе № автомойки. Разрешения на работу на территории Самарской области;

- распечаткой с интернет ресурсов;

- договором аренды № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП К (арендодатель) и ИП ФИО1 «арендатор», согласно которому ИП К на возмездной основе предоставляет ИП ФИО1 в аренду нежилые помещения площадью 187,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>Б, а ИП ФИО1 обязуется производить оплату данного арендованного помещения согласно условиям договора. Договор вступил в силу с момента подписания, срок действия 11 месяцев;

- актом приема-передачи нежилого помещения в аренду по договору № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель ИП К передал, а арендатор ФИО1 принял нежилые помещения площадью 187,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>Б;

- справкой о проделанной работе, составленной старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

Отсутствие в материалах дела трудового договора, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и А А. не свидетельствует об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В примечании 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1

Каких-либо оснований для оговора иностранным гражданином ИП ФИО1 должностным лицом или судом не установлено.

ИП ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении им должного контроля за соблюдением требований миграционного законодательства при осуществлении им предпринимательской деятельности, поскольку именно на нем, как на работодателе, лежит обязанность по соблюдению требований действующего законодательства на период осуществления им данной деятельности.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО1 требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для индивидуального предпринимателя обстоятельств, которые не позволили бы ему выполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом, у ИП ФИО1, имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, факт совершения правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, финансовое положение и род деятельности привлекаемого к ответственности лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

Расчетный счет <данные изъяты>.

Разъяснить о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в адрес Промышленного районного суда <адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток с момента получения либо вручения мотивированной копии постановления.

Судья Е.С. Пудовкина