УИД 10RS0011-01-2025-004094-29
Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Любимовой Е.Д. с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4730/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж,
установил:
ФИО3, оспаривания соответствующее решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев работы) в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отдельных периодов её работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивирован имевшим место обращением к ответчику по вопросу указанного социального обеспечения и позицией пенсионного органа о невозможности учета в целях назначения пенсии ряда временных отрезков трудовой деятельности именно в обозначенном льготном порядке.
В последующем в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации спорные временные отрезки скорректированы как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иск дополнен требованиями о соответствующей корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета, а определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований назначения пенсии прекращено.
В судебном заседании представитель ФИО3 её иск поддержала, представитель ответчика высказалась о законности решения пенсионного органа. Третье лицо Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Сегежская центральная районная больница» своего представителя в суд не направило.
Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В связи с суждением о наличии оснований к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая длительный стаж лечебной деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия за назначением такой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в испрошенном социальном обеспечении по мотивам отсутствия у неё требуемого стажа. При этом он исходил из наличия у ФИО3 учитываемого для назначения пенсии специального стажа 31 год 05 месяцев 13 дней при требуемом 30 лет, но возможности назначения пенсии только через 5 лет со дня приобретения требуемой продолжительности (30 лет) стажа.
В подсчет стажа лечебной деятельности, в частности, включены периоды работы ФИО3 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в их исчислением в календарном, а не в льготном (один год работы за один год шесть месяцев работы) порядке исчисления стажа. Позиция пенсионного органа сводится к тому, что льготный зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочные пенсионные выплаты, действующим законодательством не предусмотрен. Однако этот подход, по мнению суда, нарушает права истца и не может быть признан обоснованным.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. Согласно его ст. 8 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 закона.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, то есть одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (в 2024 году) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранение не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 данной статьи. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а по ч. 4 ст. 30 эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Кроме того, согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 закона в 2024 году увеличивается на 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С учетом особенностей условий труда конкретных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Среди таких нормативных документов Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, от 11 июля 2002 года № 516 и от 29 октября 2002 года № 781, а ранее – Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Ссылаясь на соответствующие из них, ответчик отмечает невозможность в рассматриваемых целях учитывать в льготном порядке работу истца медицинской сестрой в травматологическом отделении.
Однако Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а затем Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в перечнях должностей работников здравоохранения (врачей и среднего медицинского персонала), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, числило (числит) медицинских сестер отделений (палат) хирургического профиля стационаров. С учетом Приказа Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28 (в свете Приказа Минздрава Российской Федерации от 06 августа 2013 года № 529н и предшествующих ему аналогичных распоряжений) лечебная деятельность ФИО3 в спорные периоды этим перечням соответствовала.
Не служит отказу в иске и то обстоятельство, что работа ФИО3 в спорный период октября 1999 года имела место на 0,5 ставки, так как правовое значение количество отработанного времени в рассматриваемых целях стало иметь только с ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года № 781).
Таким образом, в целях обеспечения пенсионных прав истца ответчик обязан учесть ей в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с исчислением один год работы за один год шесть месяцев работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с корректировкой сведений индивидуального персонифицированного учета об этом. Право на последнее истец имеет на основании ст. 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Судебная защита пенсионных прав граждан осуществляется в исковом порядке. Поэтому, как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), а в суд обратиться – с соответствующими исковыми требованиями.
Возложение на ответчика испрошенной ФИО3 обязанности по зачету спорных периодов является вытекающим из действующего законодательства и достаточным способом восстановления умаленного права истца. Сопутствующее признание действий (решения об отказе в назначении пенсии) пенсионного органа незаконными, на чем также настаивает ФИО3, самостоятельным способом защиты пенсионных прав в суде не является, поскольку непосредственно к их восстановлению объективно привести не может. Такая оценка – лишь предпосылка к восстановлению прав истца, элемент правового анализа судом этих действий (решений) в составе комплекса юридически значимых обстоятельства самого пенсионного спора. Как следствие, в части иска об оспаривании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.
Учитывая изложенное, разрешая по правилам гл. 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах по оплате государственной пошлины по делу и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 данного кодекса, суд
решил:
Иск ФИО3 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) учесть ФИО3 (ИНН №) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с исчислением один год работы за один год шесть месяцев работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с корректировкой сведений индивидуального персонифицированного учета об этом.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН №) 3.000 руб. в возмещение судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.
Судья
К.Л.Мамонов