Дело №2-1417/2025
УИД: 34RS0003-01-2025-001802-36
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего федерального судьи Киселевой И.О.
при секретаре Заболотневой Л.В.
с участием ФИО1 истца ФИО8, ФИО9,
ответчика ФИО2,
ФИО1 третьего лица Комитета ветеринарии <адрес> ФИО4, ФИО5,
20 августа 2025 года рассмотрев в городе Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о понуждении совершить действия по исполнению требований ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО2 о понуждении совершить действия по исполнению требований ветеринарного законодательства, в обоснование указав, что ФИО2 по адресу: <адрес> содержит сельскохозяйственных и домашних животных. В соответствии с данными ветеринарного учета Сарпинского ветеринарного участка ГБУ ВО «Волгоградская гор СББЖ» в личном подсобном хозяйстве ответчик содержит крупный рогатый скот в количестве 5 голов ( коровы инвентарные номера №, № (2583), №, №с44 и немаркированную возрастом 5 месяцев) мелкий рогатый скот -25 голов, свиньи -4 головы, собак в количестве 4 головы. В соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий на 2025 год <ДАТА> истцом на территории <адрес> осуществлялся отбор проб крови у сельскохозяйственных животных для проведения серологической диагностики инфекционных заболеваний животных. По результатам исследования испытательной лабораторией ГБУ ВО «Облветлаборатория» сыворотки крови принадлежащего ответчику крупного рогатого скота и собак установлена положительная реакция крови животных на бруцеллез. Кроме того, <ДАТА> ФИО1 по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия осуществлен отбор проб крови для проведения лабораторного исследования на бруцеллез животных, принадлежащих ответчику. Согласно протоколу испытаний № от <ДАТА> получен положительный результат на бруцеллез по всем методам исследования сыворотки крови крупного рогатого скота и собак, принадлежащих ответчику. В нарушение приказов комитета ветеринарии <адрес> по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения его возбудителя, ответчик не сдала на специализированную бойню положительно реагирующий на бруцеллез КРС и не подвергла умерщвлению положительно реагирующих на бруцеллез собак, неоднократные предписания (требования) истца об устранении нарушений ветеринарно-санитарных правил не исполнены. Истец просит суд обязать ФИО2 предоставить ветеринарным врачам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» для проведения клинического осмотра всех сельскохозяйственных и домашних животных, крупный рогатый скот (телку немаркированную возраст 5 месяцев (на дату подачи заявления 6 месяцев)), мелкий рогатый скот в количестве 25 голов, свиней в количестве 4 головы, собак в количестве 4 головы, владельцем которых она является. Возложить на ФИО2 обязанность предоставить ветеринарным врачам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот (телку немаркированную возраст 5 месяцев (на дату подачи заявления 6 месяцев)), мелкий рогатый скот в количестве 25 голов, свиней в количестве 4 головы для проведения отбора проб крови на бруцеллез и далее для повторного отбора крови с интервалом 25-45 календарных дней до получения 2-х подряд отрицательных результатов. Возложить на ФИО2 обязанность предоставить ветеринарным врачам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» восприимчивых к бруцеллезу домашних животных – собак в количестве 2 головы для проведения отбора проб крови на бруцеллез. Возложить на ФИО2 обязанность сдать на убой крупный рогатый скот корову инв. № (2583), корову инв. №, телку инв. №, телку №с44. Возложить на ФИО2 обязанность подвергнуть умерщвлению положительно реагирующих на бруцеллез 2-х собак (клички Бим возрастом 1,5 года и клички Ляля возрастом 6 месяцев). Возложить на ФИО2 обязанность предоставить ветеринарным врачам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» доступ на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, о. Сарпинский, <адрес> для проведения дезинфекции в эпизоотическом очаге. Возложить на ФИО2 обязанность на период действия карантина осуществлять изолированное содержание мелкого рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства, не допускать его свободного выпаса. Взыскать с ФИО2 в пользу ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
ФИО1 ГБУО ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с животными» ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
ФИО1 третьего лица Комитета ветеринарии <адрес> ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
ФИО1 по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия ФИО6 в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковые заявление, в котором иск просил удовлетворить.
Суд выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от <ДАТА> N 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.
В силу ст. 18 Закона "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.<ДАТА>-10 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Профилактика бруцеллеза, (далее Санитарные правила) Ветеринарных правил ВП <ДАТА>-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ N 11 от <ДАТА>, Минсельхозпродом РФ N 23 от <ДАТА> (далее Ветеринарные правила) бруцеллез - острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму и в соответствии с Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 62 от <ДАТА> входит в перечень заразных и иных болезней животных. Является заболеванием общим для человека и животных.
Пунктом 4.2 Санитарных правил установлено, что противоэпизоотические мероприятия по ликвидации очагов бруцеллеза организуют и контролируют органы государственного ветеринарного надзора в установленном порядке.
Согласно пунктам 1163-1165 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА> № бруцеллез представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем.
Диагноз бруцеллеза устанавливается с учетом эпидемиологических данных и на основании результатов лабораторных исследований по подтверждению этиологии заболевания.
К эпидемиологическим критериям относятся: пребывание в эндемичном очаге бруцеллезной инфекции; профессиональная принадлежность: работники животноводческих (звероводческих) хозяйств (ферм), мясо- и молококомбинатов, других предприятий по переработке продуктов и сырья животного происхождения, убойных пунктов, пунктов стрижки, купки овец, чабаны, пастухи, доярки, зооспециалисты и специалисты в области ветеринарии, персонал лабораторий, работающий с живыми культурами бруцелл и лабораторными животными, зараженными возбудителем бруцеллеза; содержание и уход за сельскохозяйственными животными; употребление пищевых продуктов, полученных от зараженных животных: сырое молоко, кисломолочные продукты, в том числе брынза, сливки, сметана, кумыс, термически недостаточно обработанное мясо.
Из пункта 1171 указанных Санитарных правил следует, что основными источниками бруцеллезной инфекции для человека являются мелкий рогатый скот, крупный рогатый скот, свиньи. Заражение людей бруцеллезом также возможно от северных оленей, собак, лошадей, верблюдов, яков, кошек, пушных животных в звероводческих хозяйствах.
Пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА> № установлено, что целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:
предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра;
извещать в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты (при наличии), личного обращения) специалистов госветслужбы обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания восприимчивых животных, а также об их необычном поведении, указывающем на возможное заболевание;
принимать меры по изоляции восприимчивых животных, в отношении которых имеются основания для подозрения на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленные в пункте 13 Правил (далее - подозреваемые восприимчивые животные), а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились;
выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;
соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от <ДАТА> N 635 (далее - решение о регионализации);
В соответствии с пунктом 39 направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опороса и отъема поросят, которые доращиваются до 180 календарных дней с последующим направлением на убой, и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех.
Согласно п. 41 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА> № подтверждение сомнительных и положительных результатов серологических исследований при осуществлении мероприятий в эпизоотическом очаге бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) не проводится.
Судом установлено, что <ДАТА> в ходе проведения Испытательной лабораторией Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская областная ветеринарная лаборатория» исследований сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего ФИО2, установлено, что крупно рогатый скот (далее-КРС) с номерами бирок №с44, №, № (2583) положительно реагируют на бруцеллез.
В связи с чем <ДАТА> приказом № комитета ветеринарии <адрес> (далее Комитет) в целях ликвидации очага бруцеллеза установлены ограничения по бруцеллезу на территории городского округа город-герой Волгоград. Эпизоотическим очагом определено животноводческое хозяйство, принадлежащее ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, остров Сарпинский, ограниченная угловыми точками с географическими координатами: 48.593503 северной широты, 44.474847 восточной долготы, 48.593249 северной широты, 44.475316 восточной долготы, 48.592935 северной широты, 44.474917 восточной долготы, 48.593173 северной широты, 44.4744617 восточной долготы. Данным приказом утвержден обязательный для исполнения Ответчиком план мероприятий (приложение № к приказу Комитета № «а» от 27.03.2025г.), по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории городского округа город-герой Волгоград.
Об установленных ограничительных мероприятиях и мероприятиях по ликвидации бруцеллеза в личном подсобном хозяйстве ФИО2, о также о необходимости выполнения указанных мероприятий ответчик была уведомлена <ДАТА>.
Кроме того, положительный результат на бруцеллез по всем методам исследования сыворотки крови у КРС и собак, принадлежащих ответчику подтвержден протоколом испытаний № от <ДАТА> Лаборатории по диагностике АЧС и других особо опасных заболеваний животных Донского филиала ФГБУ «ЦОК АПК».
В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 провело контрольное (надзорное) мероприятие в форме внепланового инспекционного визита, в ходе которого <ДАТА> установлено, что содержащийся в хозяйстве 5 голов крупный рогатый скот, из которых 3 головы положительно реагирующие на бруцеллез, содержатся совместно, а также контактируют с восприимчивыми животными (мелкий рогатый скот, козы 17 голов, которые свободно выпасаются на территории <адрес> о. Сарпинский, положительно реагирующий на бруцеллез крупный рогатый скот не был направлен на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных в течении 15 календарных дней с даты установления диагноза бруцеллез, в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО2 <ДАТА> выдано предписание об устранении выявленных нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, срок исполнения установлен до <ДАТА>. По состоянию на <ДАТА> сведений об исполнении предписания от ФИО2 не поступали.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в хозяйстве ответчика содержатся 4 головы крупного рогатого скота с номерами бирок №, 0766, Ru 145974с44, 0773 (2583), положительно реагирующие на бруцеллез и подлежащие убою на предприятии по убою или оборудованном для этих целей убойном пункте в соответствии с требованиями Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).
Кроме этого, ответчик содержит 2-х собак (клички: Бим и Ляля) положительно реагирующих на бруцеллез в соответствии с указанными ветеринарно-санитарными правилами и поэтому подлежащими умерщвлению.
Довод ответчика ФИО2 о том, что крупный рогатый скот сдан на убой, а собаки уже умерщвлены, суд находит несостоятельным, поскольку каких – либо доказательств этого суду не представлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцом представлены доказательства о нарушении ФИО2 законодательства в области ветеринарии, которые у суда не вызывают сомнений, а также, что нарушения, допущенные ответчиком способствуют распространению заболевания бруцеллеза и могут причинить вред жизни, здоровью граждан, которые являются потребителями сельскохозяйственной продукции, а также повлечь за собой угрозу инфицирования других здоровых животных, содержащихся в хозяйствах граждан <адрес> <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Частью 1 ст. 103 ГПК РФ, предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлины в размере 20 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от <ДАТА>.
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, с ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт <...>) о понуждении исполнить требования ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.11.20214 № - удовлетворить.
Возложить на ФИО2 обязанность предоставить ветеринарным врачам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» для проведения клинического осмотра всех сельскохозяйственных и домашних животных, крупный рогатый скот (телку немаркированную возраст 5 месяцев (на дату подачи заявления 6 месяцев)), мелкий рогатый скот в количестве 25 голов, свиней в количестве 4 головы, собак в количестве 4 головы, владельцем которых она является.
Возложить на ФИО2 обязанность предоставить ветеринарным врачам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот (телку немаркированную возраст 5 месяцев (на дату подачи заявления 6 месяцев)), мелкий рогатый скот в количестве 25 голов, свиней в количестве 4 головы для проведения отбора проб крови на бруцеллез и далее для повторного отбора крови с интервалом 25-45 календарных дней до получения 2-х подряд отрицательных результатов.
Возложить на ФИО2 обязанность предоставить ветеринарным врачам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» восприимчивых к бруцеллезу домашних животных – собак в количестве 2 головы для проведения отбора проб крови на бруцеллез.
Возложить на ФИО2 обязанность сдать на убой крупный рогатый скот корову инв. № (2583), корову инв. №, телку инв. №, телку №с44.
Возложить на ФИО2 обязанность подвергнуть умерщвлению положительно реагирующих на бруцеллез 2-х собак (клички Бим возрастом 1,5 года и клички Ляля возрастом 6 месяцев).
Возложить на ФИО2 обязанность предоставить ветеринарным врачам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» доступ на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> для проведения дезинфекции в эпизоотическом очаге.
Возложить на ФИО2 обязанность на период действия карантина осуществлять изолированное содержание мелкого рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства, не допускать его свободного выпаса.
Взыскать с ФИО2 в пользу ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: И.О. Киселева
Мотивированное решение составлено <ДАТА>.
Судья: И.О. Киселева