Дело №2-2627/2025

56RS0042-01-2025-002117-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,

при секретаре Д.В. Гуровой,

помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Т.М. Симоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО к Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на получение выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что на момент паводка истец проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное жилое помещение пострадало в период паводка в Оренбургской области.

Согласно выписке из ЕГРН спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 07.07.2024 №1027-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» вышеуказанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту.

В результате паводка ФИО утрачено имущество первой необходимости, сведения о котором в заключении комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации администрации Южного округа г. Оренбурга от 19.04.2024 не отражены.

Истцом ФИО утрачено имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф, стол, стул, кровать (диван), телевизор, насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный, телевизор.

С целью получения мер государственной поддержки ФИО. 12.04.2024, 07.06.2024 обратился с заявлениями о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

По результатам рассмотрения заявлений Министерством социального развития Оренбургской области вынесены решения об отказе в получении выплаты.

При этом, истцом ФИО была получена единовременная материальная помощь в размере 25 000 рублей, выплата на капитальный ремонт жилого дома.

Таким образом, ФИО является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения, имеет право на получение помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей.

Просил признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" вследствие полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату финансовой помощи гражданам, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В ходе рассмотрения дела истец ФИО. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил и дополнил, окончательно просит:

-установить факт постоянного проживания истца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме по адресу: <адрес>, по состоянию на 04.04.2024;

-признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" вследствие полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации;

обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату финансовой помощи гражданам, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Определением суда от 31.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, ранее принимал личное участие при рассмотрении дела, поддержал исковые требования с учетом уточнений, пояснил, что в спорном жилом помещении проживает с 2023 года, является собственником. В период паводка дом сильно затопило, вода зашла почти на два метра. Был поврежден холодильник, бойлер, телевизор, кухонный стол, кровать, диван, насос для подачи воды, котел электрический. Единовременную выплату в размере 25 000 рублей и выплату на капитальный ремонт получил.

Представитель истца прокуратуры <адрес> –помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку на основании поступившего заключения администрации Южного округа г. Оренбурга от 23.09.2024, не установившего факта постоянного проживания заявителя в спорном жилом помещении, было принято решение об отказе в назначении и выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Таким образом, министерством принято решение в соответствии с действующим законодательством Оренбургской области в пределах своих полномочий. Согласно базе ГАИС ЭСРН ФИО по заявлению о назначении единовременной материальной помощи выплачено 25 000 рублей с учетом индексации. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г. Оренбурга в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что Администрация г. Оренбурга выплаты не осуществляет, следовательно, не может быть надлежащим ответчиком. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Правительство Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, огласив в порядке ст. 180 ГПК РФ показания свидетелей, ранее допрошенных с участием сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно выписке ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 77 кв.м. установлено, что правообладателем на праве собственности указанного объекта недвижимости является ФИО Дата государственной регистрации 27.06.2023.

Из оглашенных в судебном заседании в порядке ст. 180 ГПК РФ показаний свидетелей установлено следующее:

Свидетель ФИО6 пояснил, что проживает по соседству с истцом в доме напротив по <адрес> 2021 года. С истцом знакомы с момента, как он вселился в 2023 году. У ФИО в результате наводнения 2024 года пострадало имущество: холодильник, электрическая плита, водонагреватель, насос для подачи воды, кухонный стол, стулья, кровать, диван, сам лично видел. Вода сильно зашла более чем на полтора метра. Приходила комиссия.

Свидетель ФИО1 пояснил, что с 2022 года проживает в СНТ Мичуринец-50, с истцом познакомился через полгода. Дома находятся в 50 метрах друг от друга. У ФИО в результате наводнения 2024 года дом сильно пострадал, а там имущество в доме: холодильник, телевизор, мебель на кухне, в спальне, вода зашла около двух метров.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Истцом представлены фотоматериалы доказательства затопления жилого помещения и порчи имущества.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств по делу, свидетельских показаний, фотоматериалов, суд находит исковые требования об установлении факта постоянного проживания истца ФИО на дату 04.04.2024 в пострадавшем жилом доме обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца ФИО о признании права на получение финансовой помощи, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно выписке ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 77 кв.м. установлено, что правообладателем на праве собственности указанного объекта недвижимости является ФИО2 Дата государственной регистрации 27.06.2023.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 07.07.2024 №1027-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» домовладение по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, СНТ Мичуринец-50, ул. Грушевая, д. 153 признано подлежащим капитальному ремонту.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп (ред. от 13.11.2024) "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп (ред. от 13.11.2024) "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

В целях получения мер социальной поддержки ФИО2 обратился 12.04.2024, 07.06.2024 в Министерство социального развития Оренбургской области 11.04.2024 о назначении выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, СНТ Мичуринец-50, ул. Грушевая, д. 153.

По итогам рассмотрения заявления на основании заключения комиссии об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 07.06.2024 принято решение об отказе в связи с не установлением факта проживания.

Поскольку жилое помещение по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, СНТ Мичуринец-50, ул. Грушевая, д. 153, где проживает истец ФИО2 находилось в зоне чрезвычайной ситуации при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт полной утраты имущества первой необходимости подтвержден, ФИО2 имеет право на получение выплаты в размере 150 000 руб. за утрату предметов первой необходимости, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп.

Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО к Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на получение выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, в жилом помещении по адресу: <адрес> на дату введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024.

Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, право на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, финансовую помощь в соответствии с п. 7 постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", за утрату предметов первой необходимости в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В.Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2025 года.