УИД 19RS0001-02-2022-005655-15 Дело № 2-4270/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 г. г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Мамаевой Е.А.

при секретаре Федоренко Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия к председателю первичной профсоюзной организации ФИО1, Хакасской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации о признании решения собрания о создании первичной профсоюзной организации недействительным,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, ответчика - председателя первичной профсоюзной организации Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия ФИО1, представителя соответчика - Хакасской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия обратилось в суд с иском к первичной профсоюзной организации Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия о признании решения собрания о создании первичной организации в Министерстве юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг недействительным, мотивируя требования тем, что при рассмотрении гражданского дела в 2021г в суде вышестоящей инстанции по основанию увольнения одного из сотрудников организации, была представлена копия протокола собрания работников Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия о создании первичной организации, который не соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ « О профессиональных союзах…» к созданию такой организации, а именно голосование проводилось в заочном режиме, без указания сведений о лицах, принявших участие в собрании, под председательством лица, не являющегося работником организации. В связи с чем просили признать протокол от ДД.ММ.ГГГГг недействительным. В исковом заявлении также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, предусмотренный п.5 ст.181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) шестимесячный срок пропущен по уважительной причине. поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела в суде апелляционной инстанции в июле 2021г была представлена копия оспариваемого протокола, которая не была признана допустимым доказательством, решение было принято в пользу Министерства юстиции, и только в декабре 2021г кассационной инстанцией при отмене решения судов был поставлен вопрос об оспаривании протокола собрания. После получения решения суда ДД.ММ.ГГГГг, которым был удовлетворен иск работника учреждения, полагают необходимо исчислять срок, определенный п.5 ст.181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГг в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена Хакасская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГг по ходатайству истца произведена замена ответчика первичной профсоюзной организации Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия на председателя первичной профсоюзной организации Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия ФИО1, в качестве соответчика привлечена Хакасская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, подержали требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснили, что профсоюзная организации была создана в Комитете ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГг, в последующем, в связи с реорганизацией данная структура вошла в состав Министерства юстиции, однако данная профсоюзная организация не является первичной профсоюзной организацией Министерства юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, поскольку сведений не поступало о создании такой организации. О наличии протокола собрания они узнали только в апелляционной инстанции <адрес>вого суда, однако их права не были нарушены, поскольку данный протокол собрания не был принят во внимание судебной инстанцией и только ДД.ММ.ГГГГг, когда отменены были решения низших судов, обратили внимание на данный протокол, что послужило для них основанием для обращения в суд. Не отрицают, что уведомления в 2018г о создании организации и удержании членских взносов с работников, организация получала, однако не придавала этому значения, так как протокол собрания им не предоставлялся. Считают, что срок пропущен по уважительной причине. По существу протокол собрания нельзя признать законным, поскольку на тот момент в режиме скайп проводить собрание было не допустимо.

Ответчик ФИО1, представитель соответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признали исковые требования, считают, что отсутствуют основания для восстановления срока для обращения в суд с настоящим иском, поскольку заявленные основания не являются уважительными. О создании первичной профсоюзной организации работниками Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия был уведомлен ЗАГС ДД.ММ.ГГГГг, а также об удержаниях членских взносов. После преобразования в Департамент записи актов гражданского состояния при Министерстве юстиции было принято решение о создании первичной организации, а фактически о подтверждении предыдущей, поэтому ДД.ММ.ГГГГг и состоялось собрание. Считают, что доводы представителей истца о том, что они узнали о наличии протокола собрания первичной организации и ее создании только из материалов гражданского дела не соответствует действительности. При несогласии с созданием такой организации у истца было достаточно времени в срок обратиться в суд. Кроме того считают, что не члены профсоюза не имеют право оспаривания такого решения, а наличие ранее принятых судебных решений не может служить основанием для непризнания первичной организации как таковой при Министерстве юстиции, поскольку не являлось предметом спора.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Права профсоюзов в отношении с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации. Если международными договорами Российской Федерации, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», то применяются правила международных договоров и конвенций (статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Из системного анализа Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», регулирующего общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, следует, что федеральный законодатель, гарантируя профсоюзам независимость в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений); запрещая вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности; и предоставляя в связи с этим право профсоюзам, их объединениям (ассоциациям) самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образовывать профсоюзные органы, организовывать свою деятельность, проводить собрания, конференции, съезды и другие мероприятия (статьи 5, 6, часть 1 статьи 7), одновременно предъявляет требования к правовому статусу профсоюза, в том числе к уставу профсоюза, соблюдение которых безусловная обязанность профсоюзов, что прямо вытекает из предписаний статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также статей 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Так, по общему правилу, профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов; территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района; при этом устав профсоюза должен предусматривать наименование, цели и задачи профсоюза ; категории и профессиональные группы объединяемых граждан; условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза ; территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность; другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ). При этом нельзя подать иск по истечении двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников обществ. Обращаясь с настоящим иском Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия просят восстановить срок для обращения в суд для оспаривания решения собрания ( протокола собрания первичной профсоюзной организации).

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и ходатайстве доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает, что ходатайство Министерства юстиции о восстановлении пропущенного срока обращение в суд за оспариванием решения собрания не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, первичная профсоюзная организация трудового коллектива Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия была создана ДД.ММ.ГГГГг, что подтверждается протоколом собрания, о чем был уведомлен работодатель, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в материалы дела представлены заявления работников об удержаниях профсоюзных взносов, начиная с 2014г.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг № утверждено Положение о Министерстве юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия. ДД.ММ.ГГГГг Комитет ЗАГС реорганизован путем слияния в Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия. Отдел Комитета Загс переименован в Департамент записи актов гражданского состояния Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.

В соответствии с п.1 Положения об отделе Департамента записей актов гражданского состояния Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, утвержденного приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГг № отдел Департамента является структурным подразделением Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.

Протоколом собрания от ДД.ММ.ГГГГг подтвержден статус первичной организации в Министерстве юстиции, о чем направлено уведомление в адрес и.о. министра юстиции ( вх. от ДД.ММ.ГГГГг), а также заявление о перечислении профсоюзных взносов членов первичной профсоюзной организации Министерства юстиции, согласно поданных заявлений ( вх. от ДД.ММ.ГГГГг).

Таким образом, о существовании первичной профсоюзной организации в трудовом коллективе истец должен был знать с 2014г, а после реорганизации в июне 2018г, поскольку Департамент ЗАГС является структурным подразделением.

В соответствии с п.53 Устава Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, при преобразовании Учреждения в иную организационно-правовую форму, изменении формы собственности, деятельность первичной организации не прекращается.

Доводы истца о том, что о создании первичной организации узнали при рассмотрении гражданского дела и получения копии решения суда ДД.ММ.ГГГГг суд находит не состоятельными, о своем нарушенном праве истец должен был знать еще с июня 2018г, когда поступали соответствующие уведомления. Бездействие истца по оспариванию решения собрания, не признанию данного органа в трудовом коллективе организации в срок, не является безусловным основанием для признания уважительным пропуск срока для обращения в суд с настоящим иском. Суд не находит уважительными причины пропуска срока только потому, что в ранее принятых решениях суды указывали об отсутствии такой организации при Министерстве юстиции, поскольку предмет спора был иной. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ввиду пропуска срока на обращение в суд, который является специальным. Относительно доводов представителя ответчика о невозможности оспаривания протокола собрания иным лицом, кроме членов организации, как указано в ст. 181.4 ГК РФ, суд находит не состоятельными, поскольку всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Субъектом права на оспаривание действий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц в судах общей юрисдикции являются как граждане, так и организации. Право лица которое нарушено может быть восстановлено путем обращения в суд, не зависимо физическое или юридическое лицо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия к председателю первичной профсоюзной организации ФИО1, Хакасской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации о признании решения собрания о создании первичной профсоюзной организации недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Е.А. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Мамаева