Постановление по делу № 5-12/2025 от 11.06.2025 | Юкаменский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 5-12/2025

18RS0029-01-2025-000222-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года с.Юкаменское Удмуртской Республики

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., с участием прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Князева А.В., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица, Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики»,

УСТАНОВИЛ:

прокурором Юкаменского района Удмуртской Республики 30.05.2025 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» (далее – МУП «Коммунальный сервис»). Согласно постановлению прокурора юридическое лицо МУП «Коммунальный сервис» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики. В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава МУП «Коммунальный сервис», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» от 14.07.2022 № 439, основной целью предприятия является водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; иная деятельность в соответствии с действующим законодательством и целью деятельности предприятия. Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» от 23.03.2023 №176 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» муниципальное недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения передано МУП «Коммунальный сервис», предназначенное для достижения уставных целей, согласно перечню (приложение 1).

Согласно приложению 1 к Постановлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» от 23.03.2023 №176 объекты водоснабжения в с. Юкаменское переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Коммунальный сервис».

Таким образом, МУП «Коммунальный сервис», осуществляющее водоснабжение, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вместе с тем, в нарушение ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, раздел III таблицы 3.1, 3.5. СанПиН 1.2.3685-21: в пробе воды из водозаборной колонки, расположенной возле дома №50 по ул. Советской с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики, обнаружены ОКБ, энтерококки, выявлено превышение ОМЧ.

МУП «Коммунальный сервис» является коммерческой организацией, зарегистрированной в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике под основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>

МУП «Коммунальный сервис» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» от 14.07.2022 № 439.

Не исполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде создают условия причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Местом совершения указанного правонарушения является место нахождения МУП «Коммунальный сервис» по адресу: <...> стр. 9.

Временем совершения указанного правонарушения является время его выявления - 14.05.2025.

В судебном заседании прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики Князев А.В. пояснил, что обстоятельства, отраженные в постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам. Факт нарушения установлен. Считает, что в действиях МУП «Коммунальный сервис» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, и с учетом устранения выявленных нарушений, полагал возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Коммунальный сервис» - директор ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, с постановлением согласился. Просил применить меру наказания в виде предупреждения.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, определены показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения (далее - СанПиН 1.2.3685-21) - раздел III таблица 3.1, таблица 3.5.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава МУП «Коммунальный сервис», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» от 14.07.2022 № 439, основной целью предприятия является водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; иная деятельность в соответствии с действующим законодательством и целью деятельности предприятия.

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» от 23.03.2023 №176 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» муниципальное недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения передано МУП «Коммунальный сервис», предназначенное для достижения уставных целей, согласно перечню (приложение 1).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Устава МУП «Коммунальный сервис» является юридическим лицом, в соответствии с п. 1.7 Устава имеет обособленное имущество на праве хозяйственного ведения, может от своего имени приобретать имущественные, личные неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры, иметь самостоятельный баланс.

Прокуратурой Юкаменского района во исполнение Указания прокурора Удмуртской Республики от 05.08.2022 № 85/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве» проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой.

В нарушение ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, раздел III таблицы 3.1, 3.5. СанПиН 1.2.3685-21: в пробе воды из водозаборной колонки, расположенной возле дома №50 по ул. Советской с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики, обнаружены ОКБ, энтерококки, выявлено превышение ОМЧ.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от 16.05.2025 №457\1, в пробе воды из водозаборной колонки, расположенной возле дома №50 по ул. Советская с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики обнаружены ОКБ, энтерококки, выявлено превышение ОМЧ

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом МУП «Коммунальный сервис» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к качеству питьевой воды. Не исполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде создают условия причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в действиях юридического лица МУП «Коммунальный сервис» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Местом совершения указанного правонарушения является место нахождения МУП «Коммунальный сервис» по адресу: <...> стр.9. Временем совершения указанного правонарушения является время его выявления -28.05.2024.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, соответственно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, имеет повышенную степень общественной опасности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела МУП «Коммунальный сервис» административное правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения были устранены, что не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Таким образом, считаю возможным применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья И.А. Рекк