Дело №5-38/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 года село Русский Камешкир
Пензенской области
Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Костина Т.Г., с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем прокурора Камешкирского района Пензенской области 10 октября 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1, в связи с невыполнением законных требований прокурора по рассмотрению представления в установленные законом сроки и не принятию мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Заместитель прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичева К.А. в судебном заседании просил признать должностное лицо - главу администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Глава администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ч. 3 ст. 6 Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Из пункта 1 статьи 24 Закона следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является главой администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.
Согласно пунктам 1.5, 1.6, 3.1 и подпункта «а» пункта 3.3-1 контракта с лицом, назначаемым на должность, главы администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 23.09.2022, заключенного между главой муниципального образования Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области и ФИО1, глава администрации руководит администрацией муниципального образования на принципах единоличия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом и настоящим контрактом.
Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочия, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.
Глава администрации осуществляет полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, Уставом, решениями представительного органа муниципального образования.
Глава администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий обязан организовывать работу местной администрации по осуществлению государственных полномочий.
30 июня 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, которое получено главой администрации 30 июня 2023 года.
Из материалов дела усматривается, что в установленном законом порядке представление прокурора обжаловано не было.
Вместе с тем, в установленный законом срок ответ на представление в прокуратуру района не поступил, меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, со стороны администрации не приняты.
Доказательств невозможности исполнить требование прокурора об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции не предоставлено. Ходатайства о продлении срока исполнения требования прокурора заявлено не было.
Таким образом, должностное лицо - глава администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1, не выполнила законные требования прокурора по рассмотрению вышеуказанного представления в установленные Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» сроки и не приняла меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в связи с чем, в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором 10 октября 2023 года дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1
Факт совершения главой администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:
постановлением от 10 октября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении;
представлением прокурора от 30 июня 2023 года об устранении нарушений;
актом по результатам надзорных мероприятий по контролю исполнения актов прокурорского реагирования от 09 октября 2023 года;
объяснением главы администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 от 10 октября 2023 года;
копией контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 от 23 сентября 2022 года;
копией решения Комитета местного самоуправления Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области седьмого созыва от 23 сентября 2022 года №240-76/7 о назначении на должность главы администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, назначаемого по контракту ФИО1 и др.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
При назначении должностному лицу административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом обстоятельств дела, личности виновного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать главу администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: кор/с 40102810045370000047 отделение Пенза Банка России// УФК по Пензенской области г.Пенза (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области) л/с <***> ИНН <***> БИК 015655003 КБК 32211601171010007140, ОКТМО 56701000, КПП 583601001, УИН ФССП России 32258000230000088110, счет получателя 03100643000000015500.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию настоящего постановления направить прокурору Камешкирского района Пензенской области, главе администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Г.Костина