Дело №2-1120/2025
УИД 42RS0015-01-2025-001052-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года г.Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,
при секретаре судебного заседания Руснак Е.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит:
1. Признать незаконным отказ МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ....
3. Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.
4. Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить в письменной форме с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ...
Свои требования мотивирует тем, что ...9 (урождённая ...13) ...1 (мать истца) 21.01.1965 вселилась в жилое помещение по адресу: ... На тот момент указанная квартира принадлежала предприятию концерн «...12».
В соответствии с решением Исполнительного комитета ... от 10.12.1975 года «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» с 01.01.1976 в городе Новокузнецке был введен единый ордер исполкома городского Совета депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений.
10.02.1983 отделом по учету и распределению жилой площади горисполкома ... ...1 был выдан ордер ... от 10.02.1983 на проживание в жилом помещении по адресу: ....
Она, ФИО1 (до брака ...9) ...5, является дочерью нанимателя ...1 Её мать ...1, как наниматель жилого помещения, вселила ее и прописала, как члена своей семьи, в вышеуказанном жилом помещении.
Наниматель ...1 умерла 30.03.2002. После её смерти обязанности нанимателя фактически приняла на себя она без заключения договора найма жилого помещения. Она длительное время пользуется правами и обязанностями нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а именно: проживает в спорной квартире и имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, за свой счёт осуществляет текущий ремонт квартиры, поддерживает в ней надлежащее санитарное состояние, исполняет иные обязанности, вытекающие из договора социального найма.
Считает, что между ней и ответчиком фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, она приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма.
Она проживает в жилом помещении по адресу: ... и до настоящего момента. Указанная квартира является для нее единственным местом жительства. Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма.
07.02.2025 она обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с просьбой заключить с ней договор социального найма на пользование квартирой по указанному адресу. Однако получила отказ, поскольку не был предоставлен документ на право вселения в указанное жилое помещение. Считает такой отказ ответчика незаконным.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с 1987 г. в квартире по адресу: ..., проживает со своим сыном ...4 Квартира выделялась её бабушке в 1959-1960 г., примерно в 1980 г. бабушка умерла. Её мать переоформила квартиру на себя.
Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 43,44,45).
Руководствуясь ч. 2.1. ст. 113, ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.
Свидетель ...8 суду пояснила, что в квартире по адресу ... проживает ФИО1 со своим сыном. Она является их соседкой, ранее дружила с родителями истца. В данном доме она проживала с ДД.ММ.ГГГГ г.р., выехала в 2002 г. Когда она проживала там, то в 16 квартире проживали родители истца и истец с братом. Ей известно, что истец постоянно проживала в данной квартире. После смерти родителей истец производит ремонт в квартире и содержит её, платит коммунальные платежи по квартире.
Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить частично по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при разрешении данного дела суд считает необходимым руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).
Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
Действующий ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.
В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Частью 1 ст.62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные нормы содержатся и в ст.673 ГК РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательствами являются показания сторон, свидетелей, письменные, вещественные доказательства.
В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит данные обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено, что в соответствии с решением Исполнительного комитета ... от 10.12.1975 года «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» с 01.01.1976 в городе Новокузнецке был введен единый ордер исполкома городского Совета депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений.
Жилое помещение по адресу: ..., было предоставлено отделом по учету и распределению жилой площади горисполкома г. Новокузнецка матери истца ...1 на основании ордера ... от ... на проживание, что отражено в поквартирной карточке, подтверждается свидетельством о рождении, книгой выдачи ордеров (л.д. 8, 13, 60 оборот). На тот момент указанная квартира принадлежала предприятию концерн «...14 (л.д. 10-12).
Как следует из поквартирной карточки, наниматель ...1 состояла на регистрационном учете по указанному адресу с 31.01.1983 по 12.03.2001, истец ФИО1 (до брака ...9) О.В. с ... по настоящее время состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: ... в качестве дочери нанимателя. Также в спорном жилом помещении на регистрационном учете состояли сын нанимателя ...2, ... г.р., с ... по ..., муж ...3, ... г.р., с ... г.р. по ..., внук ...4, ... г.р., с ... по настоящее время (л.д. 13, 14, 61).
... ...1, ... г.р., умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 15).
... ...3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 36).
Как следует из пояснений истца в судебном заседании, которые подтверждаются показаниями свидетеля и материалами дела истец с 1987 г. проживала в квартире по ул. ..., никогда не выезжала из данного жилого помещения. После смерти нанимателя спорного жилого помещения истец продолжает пользоваться спорным жилым помещением, несет бремя его содержания и обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, т.е. фактически приняла на себя права нанимателя спорного жилого помещения (л.д. 47-56).
Со стороны уполномоченных органов после смерти ...1 требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО1 с 1987 г. проживала в квартире по ... никогда не выезжала из данного жилого помещения. На протяжении всего времени проживания в квартире по адресу: ... истец содержит спорное жилое помещение и оплачивает жилищные и коммунальные услуги по нему, в подтверждение чего в материалы дела представлены квитанции об оплате. В данный момент она проживает в спорной квартире вместе с сыном.
Других жилых помещений истец в собственности и по договору найма не имеет, что не оспаривается ответчиком.
Учитывая приведенные нормы жилищного законодательства и выше перечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением по адресу: ... поскольку была вселена в него в установленном законном порядке как член семьи нанимателя, проживает в нем с момента вселения в 1987 году и до настоящего времени. В квартире находятся личные вещи ФИО1 и членов ее семьи. ФИО1 с момента вселения в спорное жилое помещение использует его по назначению, после смерти родителей (нанимателя) поддерживает надлежащее состояние квартиры, производит ремонт жилого помещения, вносит плату за жилое помещение и коммунальные платежи.
07.02.2025 ФИО1 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении договора социального найма, однако в предоставлении муниципальной услуги «заключение договора социального найма» ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (л.д. 7, 9).
Распоряжением Администрации ... ... от ... на основании заключения межведомственной комиссии от ... ... многоквартирный дом по ... был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 59).
Поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по ... признан аварийным и подлежащим сносу, спорное жилое помещение не может быть объектом социального найма. Следовательно, отказ ответчика в заключении договора социального найма с истцом является законным.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка и возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма спорного жилого помещения не имеется.
Вместе с тем, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец фактически приобрела право пользования жилым помещением ..., вследствие чего требование истца о признании за ней права пользования спорным жилым помещением является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение удовлетворить.
Признать за ФИО1, ..., право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ...
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд, со дня его изготовления в окончательной форме – 03.07.2025 путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.
Судья Г.П. Рудая