РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2676/2023 по исковому заявлению БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО1, третье лицо БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская больница», о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору от 20.04.2020 года, заключенному между БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская больница» и ФИО1 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе «Лечебное дело», в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Ответчик была зачислена на обучение к истцу 22.08.2020 года в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета ХМАО-Югры и отчислена из образовательного учреждения 25.11.2021 года в связи с невыполнением учебного плана (академическая задолженность). В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о целевом обучении, утвержденным постановлением Правительства РФ 13.10.2020 № 1681, прекращение образовательных отношений по указанным основаниям и неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в лечебном учреждении является основанием для взыскания с ответчика штрафа в размере расходов бюджета субъекта РФ, понесенных на обучение ответчика. Учитывая нормативные затраты на обучение и период обучения, штраф составляет 510 031,36 рублей. Требование об оплате штрафа ответчик в добровольном порядке не исполнила. Просит взыскать с ответчика в свою пользу штраф в указанном размере, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Истец БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская больница» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.04.2020 года между БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская больница» и ФИО1, <дата> года рождения, заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение. Предметом договора является освоение гражданином образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения, определенными разделом 2 настоящего договора, и осуществление трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора (раздел 1).

Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе специалитета, код и наименование специальности: <дата> Лечебное дело, форма обучения очная, организация, осуществляющая образовательную деятельность, БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (раздел 2 договора).

Права и обязанности каждой из сторон договора отражены в нем, в том числе разделом 5 договора установлена обязанность гражданина освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора (5 лет).

Ответственность сторон регламентирована в разделе 6 договора, в том числе (п. 1) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании».

Согласно п. 3 раздела 6 договора гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный срок и в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2.03.2019 года № 302.

Приказом от 22.08.2020 года № ФИО1 с 01.09.2020 года зачислена на места в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета ХМАО-Югры на первый курс БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», специальность 31.05.01 Лечебное дело.

Приказом ректора БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от 25.11.2021 года № 243-д студентка лечебного факультета 2 курса, обучающаяся по специальности 31.05.01 Лечебное дело ФИО1 отчислена с 26.11.2021 года за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.06.2019 № 205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утвержден Порядок выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Порядка в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения (далее - заказчик) обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством автономного округа (далее - квота, установленная Правительством автономного округа), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований автономного округа в пределах квоты, установленной Правительством автономного округа (далее - гражданин), обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 (трех) лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов бюджета автономного округа, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджета автономного округа (далее - штраф).

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Порядка штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджета автономного округа, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанного Порядка если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии с пунктом 10 вышеуказанного Порядка заказчик или гражданин не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа.

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 6.1. вышеуказанного Порядка.

Поскольку ФИО1 была отчислена из образовательного учреждения, в котором обучалась на квотируемом месте за счет средств бюджета ХМАО-Югры, и не исполнила обязанность по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, исковые требования о взыскании с нее штрафа являются обоснованными.

Из представленного истцом расчета следует, что сумма штрафа составляет 510 031,36 рублей исходя их нормативных затрат на обучение (2020 год – 404 860 рублей, 2021 год – 416 120 рублей), срока обучения (с 01.09.2020 по 31.12.2020 122 дня, с 01.01.2021 по 25.11.2021 329 дней).

Требование истца об оплате штрафа, направленное в адрес ответчика 16.12.2021 года, не исполнено.

Вместе с тем, признавая правомерным требование истца о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения, суд полагает о необходимости снижения его размера по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В рассматриваемом случае штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 года № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце втором пункта 71 вышеназванного постановления разъяснено, что при взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего законодательства, неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны.

Таким образом, определение размера подлежащей взысканию неустойки сопряжено с оценкой обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, а также со значимыми в силу материального права категориями (разумность и соразмерность), обусловлено необходимостью установления баланса прав и законных интересов кредитора и должника.

Тот факт, что размер штрафа определяется исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу пункта 11 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.06.2019 № 205-п, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд считает о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению суда, размер штрафа подлежит уменьшению до 200 000 рублей с учетом характера спорных правоотношений, явной несоразмерности заявленного размера последствиям нарушения обязательства, критерия разумности. Штраф в размере 200 000 рублей обеспечит необходимый баланс прав и законных интересов сторон, не поставит их в крайне неблагоприятное положение.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме в размере 8 300 рублей, без учета правила о пропорциональном возмещении, которое не применяется при снижении размера неустойки по правилам ст.333 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО1, третье лицо БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская больница», о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (ОГРН № ИНН №) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 200 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 8 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко