Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2025 год пгт. Февральск Селемджинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего - судьи Боровикова Р.В.,
при секретаре Сютик С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по Селемджинскому району к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казённое учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Селемджинскому району (далее – ГКУ АО УСЗН по Селемджинскому району, истец) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд взыскать с ответчика необоснованно полученную сумму ежемесячной социальной выплаты (денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт общего домового имущества в многоквартирном доме) в размере 85 868,76 руб.
В обоснование требований указано, что 28.01.2010 ответчик обратился ГКУ АО УСЗН по Селемджинскому району с заявлением о назначении ежемесячной социальной выплаты по категории "Ветеран боевых действий", на момент подачи заявления был зарегистрирован по адресу: пгт.<адрес>; протоколом ГКУ УСЗН от 22.04.2010 ему была назначена ежемесячная социальная выплата по категории - ветеран боевых действий (далее - ЕСВ) с 01.01.2010. За период с 01.10.2017 по 31.01.2021ответчику была выплачена ЕВС в размере 85868 рублей 76 копеек на счет в ПАО "Сбербанк России", который он указал в заявлении. При проверке личных дел получателей ЕСВ специалист УСЗН по системе межведомственного электронного взаимодействия получил сведения о том, что 18.09.2017 ответчик снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в результате чего утратил право на получение мер социальной поддержки, своевременно не сообщил в УСЗН и продолжал получать выплаты ЕСВ. В соответствии с пп.1 п.16 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства Амурской области от 6 ноября 2009 г. N 503а) (далее – Порядок) решение о прекращении выплаты ЕСВ принимается в случае выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или переезда на новое место жительства в пределах области. Распоряжением б/н от 29.07.2022 выплата ЕСВ ответчику была прекращена с 01.10.2017. ФИО1 было составлено и направлено уведомительное письмо № 699 от 20.05.2021 о возврате неправомерно полученной суммы ЕСВ в добровольном порядке в размере 85868 рублей 76 копеек. На данное письмо ответ в адрес ГКУ УСЗН не вернулся, что предполагает получение почтового отправления адресатом. Специалистом УСЗН 25.12.2024 по системе межведомственного электронного взаимодействия представлено регистрационное досье о регистрации ответчика по адресу: <адрес>.
Истец ГКУ АО УСЗН по Селемджинскому району явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен установленным образом, в отзыве на исковое заявление выразил несогласие с иском, просил суд применить последствия истечения срока исковой давности обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку о переплате социальной выплаты истцу стало известно в феврале 2021 года, о чем свидетельствует представленная истцом справка ООО «Февральские коммунальные системы» от 08.02.2021, с указанной даты начался течь срок исковой давности. Однако истец обратился в суд только 25.12.2024, по истечению предусмотренного законом срока исковой давности. Просил в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
Третье лицо Министерство социальной защиты Амурской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Постановлением Правительства Амурской области от 06.06.2009 N 247 "Об установлении формы предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 861 "Об утверждении Методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции" Правительство Амурской области с 1 января 2010 года была установлена денежная форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ).
Во исполнение постановления Правительства Амурской области от 6 июня 2009 г. N 247 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам отдельных категорий" Постановлением Правительства Амурской области от 06.11.2009 N 503а "Об утверждении Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утвержден Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Порядок).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет статус "Ветеран боевых действий", с 01.01.2010 получал меру социальной поддержки – ежемесячную социальную выплату по категории – ветеран боевых действий, проживая по адресу: <адрес>.
28.01.2010 при подаче заявления в ГБУ - УСЗН по Селемджинскому району о предоставлении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истец обязался в случае изменения обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕВС, не позднее 10 дней со дня наступления данных обстоятельств представить в ГБУ - УСЗН документы о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕВС, а также утрату права на её получение (изменение места жительства, условия проживания, состава семьи, категории, дающей право на льготы, и т.п.).
Согласно справке ООО «Февральские коммунальные системы» № 2 от 08.02.2021 ответчик проживал (и был зарегистрирован) по указанному адресу с 01.03.2004 по 18.09.2017, в настоящее время проживает (зарегистрирован) по адресу: <адрес>.
В связи с установлением указанных обстоятельств 20.05.2021 ГКУ АО УСЗН по Селемджинскому району письменно уведомило ответчика об утрате им права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> за период с 01.10.2017 по 31.01.2021, сославшись на п.4.1. Порядка, и просило вернуть сумму произведенных выплат за указанный период в размере 85 868,76 руб..
29.07.2022 Распоряжением начальника ГКУ АО УСЗН по Селемджинскому району ФИО1 прекращена выплата ЕВС с 01.10.2017. Основанием прекращения выплаты указана смена места регистрации.
Факт получения перечисленных ГКУ АО УСЗН по Селемджинскому району за период с 01.10.2017 по 31.01.2021 денежных средств на общую сумму 85 868,76 руб. ответчиком не оспаривается.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат.
Суду следует также учесть разъяснения, содержащиеся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., о том, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.
Вместе с тем, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
Для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по настоящему иску необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда истец узнал или должен был узнать об изменении льготного статуса ответчика. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у истца права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что истцу стало известно о нарушении своего права в феврале 2021 года, с момента получения сведений (справки) из ООО «Февральские коммунальные системы» об изменении адреса проживания (регистрации) ответчика, тогда как с настоящим исковым заявлением истец обратился 21.01.2025 через приемную Селемджинского районного суда, о чем свидетельствует штамп на исковом заявлении, то есть за пределами срока исковой давности.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения срока исковой давности и об отказе в удовлетворении исковых требований по основанию пропуска истцом срока исковой давности.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственному казённому учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по Селемджинскому району к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной социальной выплаты, - отказать.
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд, то есть с 28 февраля 2025 года.
Судья Р.В.Боровиков