Дело № 2-3903/2022

32RS0027-01-2022-003108-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2022 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Левкиной Ж.С.,

с участием представителя истца Рожкова С.А., представителя третьего лица УМВД России по г. Брянску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении привести участок дорожной сети в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Володарского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Володарского района г. Брянска. В ходе проведения проверки установлено, что на покрытии проезжей части по ул. Объездной п. Б. Полпино допущено наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, а именно: в районе д. 22 имеется выбоина размерами 60 см. х 60 см. х 6,5 см, в районе дома № 15 по пер. 3-му Орджоникидзе (в районе путепровода ФИО2) выбоины 40 см. х 30 см. х 8,5 см., 40 см. х 30 см. х 9,9 см., и другие. Кроме того, на протяжении всего участка дороги по ул. Объездной п. Б.Полпино допущено занижение участков обочин на величину более 4 см. (на 12,5 см.). Технические средства организации дорожного движения, обозначающие опасный участок, не применены. Имеющиеся нарушения негативно сказываются на безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, истец, с учетом утонений, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить работы: устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, превышающих предельно допустимые параметры, в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по ул. Объездная р.п. Б.Полпино г. Брянска в районе дома № 22, в районе дома № 15 по пер. 3-му Орджоникидзе (в районе путепровода ФИО2); исправить занижение участков обочин на протяжении всего участка дороги по ул. Объездной п. Б.Полпино.

В судебном заседании заместитель прокурора Володарского района г. Брянска Рожков С.А. уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску по доверенности ФИО1 полагал, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представители ответчиков Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, представитель третьего лица МБУ «Дорожное управление» города Брянска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Пункт 1 статьи 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, а содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пунктам 5.3.1 и 5.3.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно пункту 5.2.4 названного ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что на покрытии проезжей части по ул. Объездной п. Б. Полпино допущено наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, а именно: в районе д. 22 имеется выбоина размерами 60 см. х 60 см. х 6,5 см, в районе дома № 15 по пер. 3-му Орджоникидзе (в районе путепровода ФИО2) выбоины 40 см. х 30 см. х 8,5 см., 40 см. х 30 см. х 9,9 см., и другие. Кроме того, на протяжении всего участка дороги по ул. Объездной п. Б.Полпино допущено занижение участков обочин на величину более 4 см. (на 12,5 см.). Технические средства организации дорожного движения, обозначающие опасный участок, не применены.

Данный факт подтверждается актом обследования улично-дорожной сети от 13.05.2022 года, фотоматериалами к нему.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Соответственно, содержание автомобильных дорог города Брянска относится к обязанности Брянской городской администрации. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения входят расходные обязательства муниципальных образований.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. п. 6, 11 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

При этом, как следует из п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 44 Устава г. Брянска, городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.45).

Положением о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 № 403, одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (п. 2.2).

Одной из основных задач Комитета, согласно Положению, является организация содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.

В связи с чем, ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в частности - безопасности участников дорожного движения.

При этом суд, в порядке ст. 204 ГПК РФ, считает необходимым установить срок выполнения работ по обустройству автомобильных дорог до 1 июня 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении привести участок дорожной сети в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в рамках полномочий в срок до 1 июня 2023 года организовать и выполнить работы, а именно: устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, превышающих предельно допустимые параметры, в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по ул. Объездная р.п. Б.Полпино г. Брянска в районе дома № 22, в районе дома № 15 по пер. 3-му Орджоникидзе (в районе путепровода ФИО2); исправить занижение участков обочин на протяжении всего участка дороги по ул. Объездной п. Б.Полпино.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 декабря 2022 года.