Судья Ляднова Э.В. УИД 57RS0026-01-2023-000167-11

Дело № 33-2111/2023, №2-603/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 г. город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Хомяковой М.Е.,

судей Раковой Н.Н., Золотухина А.П.,

при секретаре Алешиной В.М.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Орловского районного суда Орловской области от 28 апреля 2023 г., с учетом определения этого же суда об исправлении описки от <дата>, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в пределах Орловского района муниципального округа по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Орловского района Орловской области № от <дата> она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до его получения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, однако, до настоящего времени жилье не предоставлено.

По изложенным основаниям, ФИО1 просила суд обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение в границах Орловского муниципального округа Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства Орловской области, Отдел опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда, исключив из резолютивной части указание на срок его исполнения.

Ссылается на то, что убедительных доводов о том, что при наступлении срока, установленного оспариваемым судебным актом, жилое помещение будет представлено ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с <дата>, ответчиком в ходе судебных заседаний приведено не было.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в решении мотивированы.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ).

Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства на территории муниципального района Орловской области, муниципального округа Орловской области, городского округа Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия на территории муниципального района Орловской области, муниципального округа Орловской области, городского округа Орловской области жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно ст. 4 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ формирование и ведение сводного списка по Орловской области осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном постановлением Правительства Орловской области.

Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферах жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики, энергосбережения и обращения с отходами, на основании сводного списка по Орловской области ежегодно в срок, установленный порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Орловской области, направляет в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета, заявку на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, законодатель императивно установил, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, вне зависимости от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Ее мать – ФИО6, в <дата> дала согласие на усыновление дочери, в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк.

В соответствии с договором № о передаче несовершеннолетней ФИО1, <дата> рождения, на воспитание в приемную семью от <дата> она была передана на воспитание приемному родителю – ФИО7

Постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от <дата> № ФИО1, являющаяся ребенком, оставшимся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до его получения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.

В настоящее время ФИО1 является студенткой 1 курса ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» института иностранных языков очной формы обучения, период обучения с <дата> по <дата>, находится на полном государственном обеспечении.

ФИО1 с <дата> по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, вместе с ее приемным родителем – ФИО7, которая является собственником данного жилого помещения.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области за ФИО1 недвижимое имущество не зарегистрировано.

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривались.

Разрешая спор по существу, принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции иск удовлетворил.

По решению суда на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области возложена обязанность предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек, общей площадью по нормам предоставления жилой площади, в размере 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского муниципального округа Орловской области, в срок до <дата>, а в случае отсутствия жилого помещения общей площадью на одного человека в размере 33 кв.м., из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади, предоставляемого ФИО1 жилого помещения может быть уменьшен не более чем на 5 кв.м. или увеличен не более чем на 12 кв.м.

Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с установленным судом сроком, в течение которого должно быть исполнено решение суда, по доводам апелляционной жалобы, принимая во внимание фактические обстоятельства дела.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований процессуального закона. Выводы суда подробно аргументированы в судебном решении, основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству.

То обстоятельство, что судом был установлен срок, до которого должно быть предоставлено жилое помещение, прав ФИО1 не нарушает и на законность судебного акта не влияет, в связи с чем, данные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от <дата>, с учетом определения этого же суда об исправлении описки от <дата>, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен <дата>

Председательствующий

Судьи