Решение по делу № 2-906/2022 от 28.12.2022 - о возложении обязанности по изъятию земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд, с последующим изъятием квартир.

76RS0011-01-2022-001503-90

Решение в окончательной форме вынесено 28.12.2022г.

Дело № 2-906/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.12.2022г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности по изъятию земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд, с последующим изъятием квартир,

установил:

Угличский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился с иском к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности в течение года с даты вступления в законную силу решения суда, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, с последующим изъятием квартир. Требования мотивированы следующим.

Указанный многоквартирный жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в нем расположено 6 жилых помещений (квартир). Распоряжением Администрации городского поселения Углич <данные изъяты>. дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако указанный срок до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным, поскольку ввиду физического износа многоквартирного дома за данный промежуток времени могут произойти необратимые последствия для проживающих в нем граждан. Опасность проживания в доме установлена заключением экспертной организации ООО «Профстрой».

В судебном заседании помощники Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. и ФИО2 в полном объеме поддержали исковые требования. Дополнительно пояснили, что заключение ООО «Профстрой» было дано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Уже тогда износ жилого дома составлял <данные изъяты>%, в заключении имеются выводы о том, что проживание в доме создает угрозу здоровью и безопасности жильцов, несущие и ограждающие конструкции перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, существует опасность обрушения конструкций.

Материальный истец ФИО1 в суде поддержала заявленные требования. Пояснила, что МКД является двухэтажным, принадлежащая ей квартира № расположена на 2-м этаже. Её семья состоит из <данные изъяты> человек, состоит в Администрации городского поселения Углич на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в общей очереди ( №). Проживать в квартире невозможно, крыльцо, ведущее в дом, перекошено, дом просел, кровля постоянно протекает, стены и полы в квартире перекошены. ФИО1 длительное время вынуждена была проживать на съемном жилье, затем приобрела другую квартиру, оформив ипотеку.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО3 исковые требования не признал. Пояснил, что при данном МКД сформирован земельный участок площадью <данные изъяты>. Стоимость 1 кв.м., которая учитывается при выкупе жилых помещений, будет зависеть от рыночных цен, сложившихся на момент изъятия. Расчет выкупной стоимости производится на основании отчёта оценщика, который выбирается по результатам конкурса. Срок расселения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ года был установлен в соответствии с нормативными требованиями, которые обычно учитываются Администрацией УМР. Законодательно (ст. 32 ЖК РФ) предусмотрена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, которая включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, государственную регистрацию этого решения, уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации. В силу п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. В совокупности процедура по сроку длительная.

Обязанность обратиться с соответствующим уведомлением об изъятии возникает у Администрации только в том случае, если собственники откажутся от сноса дома за свой счет. Дом не включен в действующую программу расселения ветхого и аварийного жилья, поскольку был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, а в программу подлежали включению дома признанные аварийными ранее этой даты. Когда будет принята следующая программа, неизвестно.

Третьи лица ФИО4 ( собственник кв.<данные изъяты>), ФИО5 ( кв.<данные изъяты>), ФИО6, представляющая собственные интересы ( как собственник кв.<данные изъяты>) и интересы своей матери ФИО7 ( кв.<данные изъяты>), ФИО8 ( собственник кв.<данные изъяты>) подтвердили неудовлетворительное неремонтопригодное состояние многоквартирного дома, невозможность проживания в квартирах ( дом просел, у крыльца постоянно застаивается вода, в жилых помещениях плесень, сырость, перекошены стены, провисли потолки, печи недействующие и т.д.). Третьи лица ФИО4 и ФИО5, проживающие в настоящее время в жилом доме, возражали против исковых требований, высказали мнение о желании включения дома в новую программу расселения, с предоставлением им новых квартир, а не денежных средств через процедуру выкупа по ст. 32 ЖК РФ. Остальные лица выразили согласие с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица ООО «Профстрой» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, отзыв на иск не представил.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Проверкой, проведенной Угличской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 о нарушении жилищного законодательства, установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в нем расположено 6 жилых помещений (квартир): ФИО4 (собственник кв.<данные изъяты>), ФИО5 ( кв.<данные изъяты>), ФИО6 (собственник кв.<данные изъяты>), ФИО7 ( кв.<данные изъяты>), ФИО8 ( собственник кв.<данные изъяты>

Распоряжением Администрации городского поселения Углич <данные изъяты>. дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. На территории г. Углича действует муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная постановлением Администрации городского поселения Углич <данные изъяты> «Об утверждении муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Углича на 2019-2024 годы». Указанный многоквартирный жилой дом в нее не включён, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ. дом находился в общей долевой собственности вышеуказанных граждан, в реестре МКД в Фонде капитального ремонта общедомового имущества не состоял. На основании Соглашения о реальном разделе жилого дома и прекращении права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено право общей долевой собственности граждан на жилой дом, он получил статус МКД.

Вместе с тем, в соответствии с Актом межведомственной комиссии <данные изъяты>, в результате обследования МКД установлено, что дом <адрес> двухэтажный, деревянный, не благоустроенный, с печным отоплением, износ <данные изъяты>%, стены бревенчатые, нарушена жесткость сруба, пристройка к дому имеет значительный крен, нижние венцы поражены гнилью, козырек над входом находится в аварийном состоянии, грозит обрушением, наблюдается прогиб стропильных ног и обрешетки на крыше, ослабление креплений а/ц листов, наблюдается прогиб балок чердачного перекрытия, гниль дощатого настила, присутствует отслоение штукатурного слоя на потолках в квартирах, наблюдается зыбкость полов при ходьбе, уклон полов, доски и лаги поражены гнилью, наблюдается перекос оконных рам, гниль, шелушение красочного слоя, присутствует выпучивание печных кирпичей, копоть. По результатам обследования, с учетом заключения ООО «Профстрой», выявлены основания для признания МКД аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич <данные изъяты>. дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением ООО «Профстрой» по результатам обследования технического состояния МКД установлено, что общий износ дома составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>%. Произвести работы по замене несущих конструкций без расселения жильцов невозможно. Кроме того, проведение таких работ приведет к демонтажу несущих и ограждающих конструкций стен. Производство работ по капитальному ремонту или реконструкции нецелесообразно и экономически неэффективно. Проживание в данном МКД создает угрозу здоровью и безопасности граждан, существует опасность обрушения конструкций.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно положениям абз. 3 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установление срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа, принимающего на основании заключения городской межведомственной комиссии решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также в силу положений п. 49 указанного Положения принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из представленных истцами доказательств, в их совокупности, в т.ч. пояснений собственников квартир в указанном МКД, заключения ООО «Профстрой», в настоящее время проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку имеется реальная угроза обрушения. Суд также отмечает, что обследование дома проводилось в ДД.ММ.ГГГГ., с этого момента прошло значительное время (4 года), доказательств того, что за истекший период техническое состояние дома улучшилось, ответчиком не представлено.

Поэтому определенный срок расселения граждан из помещений в МКД- до 2029 года является необоснованно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку законом обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, в целях восстановления нарушенного права жильцов со стороны Администрации городского поселения Углич должны быть предприняты меры по организации расселения жилого дома, расположенного по адресу: г. Углич, ул.Ярославская, д.22 в разумный срок.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Истцы представили в ходе рассмотрения дела доказательства законности и обоснованности своих требований. Ответчик возражает против заявленных требований по формальным основаниям. Позиция ответчика не опровергает выводов суда, как не отменяет их и позиция третьих лиц ФИО4 и ФИО5 Данные третьи лица возражают против исковых требований по тем основаниям, что предполагают возможным включение дома в будущем в программу расселения, а также считают, что в случае выкупа жилого помещения им будет предложена заниженная стоимость. Вместе с тем, данные доводы суд полагает несостоятельными, основанными на предположениях, поскольку установлено, что возможность включения дома в программу администрацией еще не рассматривалась, до настоящего времени не реализована действующая программа, а срок расселения дома необоснованно завышен, расчет выкупной стоимости будет определяться с учетом многих факторов, которые невозможно установить заранее.

Указанные в иске срок исполнения решения – один год с даты вступления в законную силу судебного решения, суд полагает обоснованным, с учетом технического состояния дома и возможности проживания в нем граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Углич (<данные изъяты>) в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, с последующим изъятием квартир.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова