Решение по делу № 2-1321/2025 от 12.01.2026 - об обязании страхователя представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

№

№ 2-1321/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 01 декабря 2025 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Арбузовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к Контрольно-счетной палате Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области об обязании страхователя представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области) обратилось в суд с иском к Контрольно-счетной палате Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, указав, что организация является действующей с ДД.ММ.ГГГГ. В ОСФР по Оренбургской области от контрольно-счетной палаты Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области поступили сведения индивидуального (персонифицированного) учета в форме СЗВ-ТД в отношении работников с отсутствием кадрового мероприятия «Прием». В целях урегулирования спора в досудебном порядке страхователю посредством электронной связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у истца, в том числе полученными от налоговых органов. Уведомление ответчик получил, однако в установленный срок корректирующие сведения не представил.

Просит суд обязать контрольно-счетную палату Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области представить в ОСФР по Оренбургской области сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ – ТД с признаком отмены записи сведений кадрового мероприятия «Прием» - ДД.ММ.ГГГГ и сведения с правильной записью «Прием» на зарегистрированное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> с кадровым мероприятием «Прием» - ДД.ММ.ГГГГ;

В судебное заседание представитель ОСФР по Оренбургской области не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика контрольно-счетной палаты Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв в котором указал, что с исковыми требования не согласен, поскольку ФИО1 была принята на должность председателя контрольно-счетной палаты Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № заключен трудовой договор с ФИО1 сроком действия на пять лет, то есть в связи с истечением срока действия трудового договора уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, считает, что исправить ошибку не в полномочиях Контрольно-счетной палаты Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца, ответчика, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании положений, закрепленных в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленным федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Контрольно-счетная палата Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 указанного закона страхователи, производящие выплаты физическим лицам, обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового возмещения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью данных осуществляется органами Фонда.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на страхователей возложена обязанность в установленный срок предоставить органам Фонда сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № – ФЗ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения предоставляются по форме СЗВ – М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п (с ДД.ММ.ГГГГ по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение стразовой пенсии по старости

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п.

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ «О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» и изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатели с ДД.ММ.ГГГГ обязаны формировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и предоставлять её в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатели с ДД.ММ.ГГГГ обязаны формировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и предоставлять ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения информационных ресурсов Фонда.

В силу положений подпункта 2 пункта 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц предоставляются страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений по форме СЗВ-ТД утвержденной постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п в случаях:

- приема на работу зарегистрированного лица;

- увольнения зарегистрированного лица.

С ДД.ММ.ГГГГ сведения предоставлялись страхователями не позднее 15-го числа месяца следующего за месяцем, в котором имели место случаи приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем застрахованным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, указанные в пункте 2.4 статьи 11 Федерального закона № Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ). При предоставлении указанных сведений впервые в отношении застрахованного лица страхователь одновременно предоставлял сведения о его трудовой деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в пункте 2.4 статьи 11 (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о трудовой деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо предоставлялись не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Фонд открывает индивидуальный лицевой счет. Индивидуальный лицевой счет работника состоит из общей, специальной и профессиональной части, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» (подпункты 1, 1.2. статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» содержатся сведения о трудовой деятельности в трудовом стаже зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 167-ФЗ, со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Фонда обязаны осуществляет контроль за правильностью предоставления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, Фонд не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, что Контрольно-счетная палата Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области является действующей организацией с ДД.ММ.ГГГГ, председателем является ФИО1

В системе обязательного пенсионного страхования Контрольно-счетной палаты Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области зарегистрировано под регистрационным номером №.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлено, что ФИО1 работала в Контрольно-счетной палате Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области.

В Фонд от Контрольно-счетной палаты Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области поступили сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц по форме СЗВ – ТД. Однако Фондом выявлено, что организация предоставила сведения с неправильной записью «Прием» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из ЕГРЮЛ, Контрольно-счетная палата Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области создана ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее даты приема ФИО1

Поскольку юридическим лицом некорректно внесены сведения по форме СЗВ-ТД в части кадрового мероприятия «Прием».

Страхователь обязан представить сведения по форме СЗВ-ТД с признаком отмены записи сведений кадрового мероприятия «Прием» - ДД.ММ.ГГГГ (решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №) и сведения с правильной записью «Прием» на зарегистрированное лицо ФИО1.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке, страхователю по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Уведомления получены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (пятый рабочий день с даты получения уведомления), страхователь обязан был предоставить страховщику уточненные сведения, однако сведений, подтверждающих устранение ошибок не представлено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 167-ФЗ страховщик предоставляет интересы застрахованных лиц перед страхователем. В данном случае Контрольно-счетная палата Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области не выполнила возложенные на него обязанности в сфере обязательного пенсионного и социального страхования.

Как установлено судом, территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 18 Устава муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Контрольно-счетная палата Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области является органом местного самоуправления.

Согласно решения принятого Советом депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Контрольно-счетной палаты Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области», согласно которому создан контрольно-счетный орган муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области с правами юридического лица - Контрольно-счетная палата Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, утверждено Положение о Контрольно-счетной палате Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области.

Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Контрольно-счетная палата муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области переименована в Контрольно-счетную палату Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области.

На основании части 5 статьи 31 Устава, пункта 7 статьи 4 Положения о Контрольно-счетной палате срок полномочий представителя Контрольно-счетной палаты - 5 лет.

Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области»:

1.На должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области назначена ФИО1

2. Председателю Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкого городского округа ФИО2 поручено заключить трудовой договор с председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ФИО1

3. ФИО1, председатель Контрольно-счетной палаты, уполномочена осуществлять мероприятия по государственной регистрации Контрольно-счетной палаты муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области.

4. Установлено, что решение вступает в силу со дня его принятия.

Во исполнение решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 сроком действия на 5 лет.

В соответствии с распоряжением председателя Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О прекращении трудового договора» действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено и ДД.ММ.ГГГГ председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ФИО1 уволена с муниципальной службы в связи с истечением срока трудового договора, пункт 2 части первой статьи 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСФР по Оренбургской области по системе электронного документа на поступившее уведомление от ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений (ошибок), направлено пояснение о причине не предоставления изменения записи по кадровому мероприятию «Прием» - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в связи с отсутствием правового основания. С данным уведомлением одновременно в адрес ОСФР по Оренбургской области направлены копии следующих документов: решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение Контрольно-счетной палате.

Разрешая исковые требования, суд исходит из наличия противоречий между поданными Контрольно-счетной палаты муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области в ОСФР по Оренбургской области сведениями, влекущими за собой негативные последствия в создании некорректной информационной базы для реализации пенсионного законодательства Российской Федерации, поскольку у Контрольно-счетной палаты Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области отсутствует правовое основание для предоставления в ОСФР по Оренбургской области сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД с признаком отмены записи сведения кадрового мероприятия «Прием» - ДД.ММ.ГГГГ и сведения с иной записью «Прием» не ранее ДД.ММ.ГГГГ на зарегистрированное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в связи с тем, что решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и последующим трудовым договором, заключенным с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последняя принята на работу именно в указанную дату.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как внесение сведений о приеме на работу, которые противоречат фактической дате приёма не отвечает требованиям закона..

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области к контрольно-счетной палате Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.Р. Хаиров

Мотивированный текст решения суда в окончательной форме принят ДД.ММ.ГГГГ.