Решение по делу № 2-507/2025 от 05.05.2025

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года дело № 2-507/2025

УИД 43RS0034-01-2025-000535-29

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области к ФИО1 об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, указав в обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка на территории Слободского района Кировской области установлено, что 07.11.2016 за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- ведение дачного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м,

- №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, общая <данные изъяты>.м

- №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- обеспечение сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м,

Приказом Министерства окружающей среды Кировской области № 42 от 15.02.2019 утверждено местоположение береговой линии (границ водных объектов), границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон, включающий сведения о размерах водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Никулинка. В соответствии со ст. 6,65 Водного кодекса РФ, определены: ширина береговой полосы р. Никулинка- 20 м от береговой линии; ширина водоохранной зоны – 100 м от береговой линии; ширина прибрежной защитной полосы – 40 м от береговой линии. Согласно графической информации, размещенной на сайте csr43.ru Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления», земельные участки с кадастровыми номерами № частично расположены в границах береговой полосы водного объекта – р. Никулинка и водного объекта- р. Никулинка. Образование земельных участков в границах водного объекта и регистрация права собственности на них за ответчиком противоречит требованиям Водного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации. В результате допущенных нарушений ущемляются права Российской Федерации как собственника водного объекта. Кроме того, наличие у ответчика права собственности на спорные земельные участки может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на пользование общедоступным водным объектом. На основании изложенного, Кировский межрайонный природоохранный прокурор просит суд истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р. Никулинка площадью <данные изъяты> кв.м, ограничивающуюся приведенными истцом характерными точками; с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером №,площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. В письменном заявлении указал, что требования прокурора признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ), в суд не явился. В письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р. Никулинка, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в ГВР в соответствии с проектом «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Сандаловка ( 8.5-26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка (7-32 км от устья), реке Плоская (7-14 км от устья), реке Люльченка (0-11 км от устья) и реке Пагинка в Кировской области». В ЕГРН вышеуказанные сведения внесены 10.09.2019. Подтверждает нахождение части спорных земельных участков в границах береговой полосы названного водного объекта.

Представитель третьего лица Министерства охраны окружающей среды Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. В письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении спорных земельных участков содержатся сведения, в том числе о праве собственности администрации на них. При этом указывают, что исполнение решения суда будет невозможно без предоставления межевого плана истребуемых земельных участков, а также без указания метода и погрешности определения координат.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- ведение дачного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м,

- №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, общая площадь <данные изъяты> кв.м

- № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- обеспечение сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м,

- №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- обеспечение сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м,

В ЕГРН имеются сведения об ограничениях, обременениях в отношении вышеуказанных земельных участков.

По информации Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 19.03.2025, направленной в адрес Кировского межрайонного природоохранного прокурора, в результате сопоставления границ водного объекта- р. Никулинка и ее береговой полосы, определенных документацией «Определения границ водоохранных зон и прибрежных полос на р.Сандаловка ( 8,5-2,6 км от устья) с учетом Столбовского пруда, р. Никулинка ( 7-32 км от устья), р.Плоская (7-14 км от устья), р. Люльченка ( 0-11 км от устья) и р.Пагинка в Кировской области», утвержденных приказом министерства охраны окружающей среды кировской области от 15.02.2019 № 42 «Об утверждении местоположения береговых линий( границ водного объекта), границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон р.Никулинка (7-32 км от устья)», с данными выписки ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № частично сформированы в границах береговой полосы и водного объекта - р. Никулинка. Кроме того, данные участки частично расположены в границах береговой полосы и водного объекта – р. Никулинка.

В статье 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) дано понятие водного объекта, под которым понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу части 1 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 ВК РФ).

Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей в спорный период, то есть на момент образования спорных земельных участков) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 и подпункт 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, запрет на образование и передачу в частную собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года и Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года.

Статья 33 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 года предусматривала, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 7 указанного Водного кодекса поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Статья 20 указанного Водного кодекса устанавливала, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.Судом установлено, что приказом Министерства охраны окружающей среды Кировской области № 42 от 15 февраля 2019 года утверждено местоположение береговых линий (границ водных объектов), границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон р.Никулинка (7- 32 км от устья) на основании документации «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р.Сандаловка (8,5 -26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, р.Никулинка (7 -32 км от устья), р.Плоская (7 – 14 км от устья), р. Люченка (0 – 11 км от устья) и р. Пагинка в Кировской области».

Названным приказом в соответствии со статьей 6 ВК РФ определены параметры (ширина) на р.Никулинка водоохраной зоны - 100 м от береговой линии, прибрежной защитной полосы - 40 м от береговой линии, береговой полосы - 20 м от береговой линии.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р. Никулинка, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в ГВР в соответствии с проектом «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р.Сандаловка ( 8.5-26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, р.Никулинка (7-32 км от устья), р.Плоская (7-14 км от устья), р.Люльченка (0-11 км от устья) и р.Пагинка в Кировской области» внесены в ЕГРН – 10.09.2019.

Разработанной министерством охраны окружающей среды Кировской области от 12.04.2024 и КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» от 24.09.2024 схемами расположения земельных участков, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № частично расположены в границах береговой полосы водного объекта – р. Никулинка.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что образование спорных земельных участков, регистрация права собственности на них за ответчиком противоречит вышеприведенным нормативным положениям, нарушает право собственности Российской Федерации на водный объект общего пользования, а также права неопределенного круга лиц на пользование общедоступным водным объектом.

Таким образом, граница спорных земельных участков должна быть приведена в соответствие с императивными требованиями законодательства.

С учетом вышеизложенного и пределов заявленного прокурором требования иск последнего подлежит удовлетворению.

При этом суд считает необходимым истребовать из незаконного владения ответчика по координатам характерных точек границ часть спорного земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р. Никулинка площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области.

Указанные части земельных участков подлежат исключению из земельных участков с кадастровыми номерами № № по приведенным прокурором координатам характерных точек границ, что в соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ предполагает осуществление государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч.4 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется. Кроме этого, в силу положений ч.2 ст.8 указанного Федерального закона не является препятствием для внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН сведений об объекте недвижимости- земельном участке, отсутствие метода и погрешности определения координат.

Таким образом, в силу положений пунктов 5, 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Кировской области изменений в ЕГРН в части сведений о местоположении границ и площади вышеуказанных земельных участков без предоставления межевого плана.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ запрет на совершение действий по отчуждению и регистрации прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, наложенный определением Слободского районного суда Кировской области от 01.04.2025, следует отменить, поскольку без отмены указанной обеспечительной меры решение суда в части изменения характеристик объекта недвижимости не будет исполнимо в будущем после его вступления в законную силу.

На основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ ФИО1 от уплаты госпошлины надлежит освободить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО1 (паспорт серии № №):

- часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р.Никулинка площадью 669<данные изъяты> квадратных метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющими следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона (XY):

<данные изъяты>

- часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р.Никулинка площадью <данные изъяты> квадратных метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющими следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона (XY):

<данные изъяты>

Решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в ЕГРН основных сведений об объекте недвижимости – сведения о перечисленных координатах характерных точек:

- границ земельного участка с кадастровым номером №, о площади участка, не включающего в себя <данные изъяты> кв.м береговой полосы водного объекта р. Никулинка;

- границ земельного участка с кадастровым номером №, о площади участка, не включающего в себя <данные изъяты> кв.м береговой полосы водного объекта <адрес> без предоставления межевого плана.

Запрет на совершение действий по отчуждению и регистрации прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № №, наложенный определением Слободского районного суда Кировской области от 01 апреля 2025 года, отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья- подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин